崇州市杨柳土地股份合作社提高农民组织化水平的实践

文/罗加勇 杨成伦

崇州市杨柳土地股份合作社位于四川省成都市崇州市隆兴镇黎坝村15组，法人代表王志明。合作社于2010年11月工商注册登记成立，注册资金9.11万元，现拥有固定资产700万元，是一家集粮食规模种植、稻渔综合种养、粮油烘干仓储、大米加工销售为一体的国家级示范合作社。合作社率先在崇州市实行以土地承包经营权入股，提高了农民组织化水平，是崇州市“农业共营制”的发源地。2019年，崇州市杨柳土地股份合作社聘用的农业职业经理人被评为“全国农村青年致富带头人”。

一、具体做法

1.尊重农民意愿，土地经营权入股经营。合作社充分运用农村土地承包经营权确权颁证成果，按照“入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，于2010年5月由隆兴镇黎坝村15组31户农户发起。农户自愿以确权颁证后的101.27亩土地经营权折股入社，每亩折算100股（记作900元）作为成员出资。截至2020年，合作社入社农户达527户，入社土地面积1193亩。

2.完善组织架构，建立民主管理机制。建立“成员代表大会+理事会+监事会+农业职业经理人”组织架构，建立成员代表大会、理事会、监事会“三会”制度。实行成员代表大会制度，成员代表大会讨论制定合作社财务管理制度、生产经营方案、收益分配方案，选举产生理事会成员3人、监事会成员3人、理事长、监事长。理事会负责生产经营，向成员大会报告生产经营和财务收支执行情况，执行成员大会通过的决议，接受监事会的监督。理事会出面聘请农业职业经理人管理，并同职业经理签订产量指标、生产费用、奖赔合同。监事会按照章程和财务制度，负责对理事会的经营、管理和财务收支执行情况进行监督。

3.创新经营方式，构建现代运行机制。合作社理事会提出“种什么”以及生产经营具体方案，交成员大会讨论决定，让成员充分参与生产经营决策。农业职业经理人根据理事会做出的种植品种、发展项目决策，提出“怎么种”实施意见、生产成本预算、产量指标等，实行种子、肥料、农药“三统购”，机耕、机插、机防、机收、管理“五统一”服务。

4.拓展全产业链，提高生产经营效益。合作社坚持粮食规模种植、稻渔综合种养、粮油烘干仓储、大米加工销售全产业链发展，投资464.94万元，其中财政补贴210万元、自筹资金254.94万元，建成日处理能力达200吨、储备粮食2000吨的烘储中心，开展粮食烘干仓储服务。用烘干仓储中心《农业生产设施所有权证》抵押贷款80万元，用于粮食收储。用土地经营权证抵押贷款50万元，用于粮食种植规模化生产。用农业职业经理人信用贷款40万元，开展稻渔综合种养220亩，实现稻渔共生增收。投资56万元（其中财政补贴20万元、自筹资金36万元）建成日加工能力10吨的精米加工生产线，实现水稻加工增值增收。

5.强化利益联结，保障入社成员收益。合作社本着经营收益多方共享、分配方式灵活多样的原则，完善利益联结机制，入社成员按入社股份、约定比例分红，即经营纯收入按1 : 2 : 7比例分配，即10%作为公积金、风险金和工作经费，20%作为职业经理分红收入，70%用于土地入股分红，保障成员入股收益。

二、初步成效

1.提高了农民组织化水平。通过成立土地股份合作社，培育了新型农业经营主体，解决了一家一户传统分散经营办不了、办不好、办起来不合算的问题，提高了农民组织化水平。

2.促进了粮食增产增收。以2020年为例：大春种植优质水稻单产达565公斤/亩，比周边未入社土地增产45公斤，每亩收入达1600元。全年入社土地分红收入达863元/亩，比周边未入社土地增收260元左右。

3.促进了粮食规模经营。合作社采取大春种优质水稻、小春种小麦和油菜的经营方式，实现了水稻规模化、标准化、品牌化种植，水稻种植面积由入社之初的101.27亩扩大到了1193亩。

4.促进了粮食延链发展。合作社形成了集优质粮油种植、粮食烘干、粮食仓储、产品加工、品牌培育、产品营销为一体的全产业链经营。2020年，合作社生产销售大米84吨，均价每公斤11.6元，高出普通大米每公斤5.6元，实现销售收入97.44万元、纯利润30万元。

5.促进了农民转移增收。农民入社后不再为种田发愁，可以安心外出务工，每月可收入5000元左右，入社农民外出务工比种田农民外出务工每月增收2000元以上。农民入社后，不仅能分红，而且可以在合作社打工挣钱。农民周波用自家入股的2.48亩地算了一笔账：原来自己种地一年收入不到1500元，入社后2020年分红2140元，相当于亩均增收258元。同时，他还在合作社务工，又挣了2.6万余元，相当于额外又多了一份收入。

三、实践体会

1.产权改革是基础。土地股份合作社经营的前提是开展农村土地确权颁证，稳定土地承包权，保障农民的基本权益，促进农村生产要素的自由流动，破解土地经营权折价出资入股难题，培育新型农业经营主体。

2.农民主体是关健。土地股份合作社经营体现了农民是利益的主体，由农民全程参与生产决策、职业经理聘用、收益分配方案制定等，既保障了农民参与民主议事决策的权益，又调动了农民的积极性。

3.多方共赢是动力。土地股份合作社经营实现了入社成员稳定增收，农业职业经理创业增收，推动粮食适度规模经营，保障粮食安全责任。

4.服务配套是保障。土地股份合作社的经营需要完善的综合配套服务，以促进合作化规范、健康、快速发展，实现农业特别是粮食生产由分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化经营转变。