创新“井长”制和“黄金定律股份分红”带动小农户衔接大农业

河北省石家庄市栾城区天亮种植专业合作社以“井长”带地入社为纽带，构建“农户+村集体+合作社”经营体系，推行“四农”（农资、农技、农机、农防）全程托管服务（见图1），探索出“黄金定律股份分红”，进一步强化合作社和农户风险共担、利益共享联结机制，有效解决了当地劳动力短缺、土地细碎化严重和技术条件不足等问题，破解了“谁来种地、如何种地”的农业困局，激活农村经济发展的“一池春水”。

探索“井长”制，强化“农户+村集体+合作社”利益联结机制

合作社成立于2012年3月，注册资金1200万元，由供销社参股、村集体参与、合作社运营。合作社成立之初，主要通过流转土地开展生产经营，同时向农户提供半托管服务。在发展过程中，合作社遇到两个主要问题：一是难以承担越来越高的土地流转费用，受农产品价格和产量波动的影响，经营收入难保证，资金链断裂风险日益增大。二是由于土地分散，托管土地数量不定，托管作业成本高、效率低。

针对以上问题，合作社因地制宜推出“井长”制。首先，将耕地按照水井确权证上的覆盖区域进行分区划片，每个水井所辖范围为50～60亩耕地。其次，在村党支部的引领和监督下，由农户自主选出该区域内信誉度好、能力强的农民代表担任井长。井长起到对接农户和合作社的作用，根据市场前景、土地情况，确定“水井”范围内种植品种，在播种、施肥、打药、灌溉、收割各个环节与合作社签订协议，参与作业和全程监督，并代表农户向合作社反映服务中存在的问题，提出相应建议。……