装配式建筑招投标实践中的问题探析

周慧敏

【摘要】在建筑业发展中，装配式建筑兴起。对于装配式建筑企业来说，一般通过招投标的形式来选择确定施工企业，且整个工程的施工质量以及成本控制往往离不开招投标这一基础环节。随着建筑行业的不断发展，使得招投标体系越来越完善。要公平、公正开展招投标工作，以确保建筑行业的稳定发展。然而，对于一些装配式建筑企业来说，其在进行招投标的过程中仍存在一定问题。为此，本文主要针对装配式建筑在招投标过程中的常见问题进行了深入分析，并提出了相关对策，旨在提高建筑工程的整体水平。

【关键词】装配式建筑;招投标;问题探析

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.117

招投标是建筑工程前期工作的重要组成部分，招投标结果对建筑工程质量、施工成本、经济效益等会产生直接的影响。所以，在招投标过程中，需要以公平、公正、公开为基本原则，并从商务标、技术标等角度进行综合评定与分析，在评价的过程中，需要根据建筑工程的实际情况，对成本、价格等进行综合分析，在对价格进行控制的前提下，可以借助招投标清单实现成本控制，进而达到项目经济管理的目的，保证建筑工程项目的有序开展。

1、何为建筑施工的招标投标

建筑施工的招标投标是基本建设领域促进竞争的全面经济责任制形式。一般由若干施工单位参与工程投标，招标单位择优入选，按照工期短、造价低、质量高、信誉好，选定工程任务包给谁，由承建单位与发包单位签订合同，一包到底，按交钥匙的方式组织建设。

2、装配式建筑的招投标模式

装配式建筑的投招标模式可以分为资质标、技术标、商务标等三个方面（见图1）。

三种装配式建筑招投标模式各自存在着侧重点与利弊。这就使得单一的装配式建筑招投标模式不能较好的保证装

3、装配式建筑招投标实践中的问题分析

3.1招标单位资格审查不严格

在装配式建筑工程招投标之前，业主没有对投标单位的相关信息进行充分的调查，无法切实了解其实际管理水平、施工能力以及机械设备等各方面情况，对于投标单位的资质只能单纯根据其给予的标书编制材料进行判定，因此很容易出现误判情况。另外，“严进宽出”也是建筑工程招投标过程中比较普遍存在的现象。虽然招投标过程的流程比较严格，但是一旦中标之后，业主很多时候无法对工程质量进行有效约束，实际工程质量往往与投标时承诺的质量有一定差距，工程质量无法得到切实保障，这就直接损害了业主的利益。

3.2评标系统不规范

由于装配式建筑市场所需的资金流巨大，因此对于一些装配式建筑单位来说，如果在进行建筑工程招投标过程中往往采用一些不合理的招标方式和不规范的评标标准，就会使得招投标工作难以落到实处。具体表现在以下两个方面：由于建筑工程评标体系的不规范，使得一些建筑招投标单位在进行招投标的过程中采取的方式不符合规范标准，这不仅不利于装配式建筑工程招投标市场的发展，使得串标、围标、暗定中标等问题频繁发生，还会助长投标单位违规操作等不良风气;不规范的评标标准还会造成错误的建筑技术、市场价格、企业资质等评定结果，进而会对工程招投标阶段的科学性与严谨性造成严重影响，使得工程造价超出预期。

4、装配式建筑工程招投标管理中常见问题的解决对策

4.1建立科学有效的评标方法

装配式建筑的评标办法采用综合评估法，投标人或投标单位的最终得分为：商务标分值+技术标分值*12%+资信标分值。其中，技术标评标委员会对投标项目的组织设计、施工方案、组织机构、质量措施、工期、机械配备、安全文明措施等要素，按照招标文件要求及工程项目特点进行综合评审;商务标评审技术标书合格且报价低于招标限价（控制价）的投标人或投标单位，方可参加商务标的评审;资信分值为有效标书资信标得分，即各合格投标人或单位的信用分值除以合格投标人或投标单位中最高信用分值再乘以13分后，将其计入相应投标人或投标单位的最终得分，其中投标人或投标单位的信用分值为行业行政主管部门公布的当前市场行为信用评价分值。

某大型工程，由于技术难度大，且对工期的要求也比较紧迫。业主邀请了3家一级施工企业参加投标，并预先共同研究确定了施工方案。投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：技术标共30分，其中施工方案10分、施工总工期10分、工程质量10分。满足总工期要求得4分;工程质量合格者得4分，该工程建成省优工程者得6分，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。商务标共70分。报价不超过标底（35500万元）的 5%者为有效标。报价为标底的98%者得满分（70分），在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分。各投标单位的有关情况如下。

本工程招标方式和评标方法的运用。要求熟悉邀请招标的运用条件及有关规定，并能根据给定的评标办法正确选择中标单位。本次评标办法排除了主观因素，因而各投标单位的技术标和商务标的得分均为客观得分。但是，这种“客观得分”是在主观规定的评标方法的前提下得出的，实际上不是绝对客观的。因此，当各投标单位的得分较为接近时，需要慎重决策。按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。经分析，B公司综合得分最高，故应选择B公司为中标单位。

4.2完善组织制度，提高招投标管理力度

建筑工程经济管理工作在综合发展的过程中，需要通过完善组织制度，实现组织制度的实际应用效果提升。在加强组织制度建设的过程中，对招投标方案进行分析，并对招投标过程进行精细化管理。在招投标管理中，需要提高管理力度，并结合自身的实际情况，针对建筑工程项目进行投标。通过信息技术对投标方案信息进行统一化管理，从而降低建筑工程的经济风险。在优化组织制度建设工作中，需要从建筑工程经济管理、投标管理的角度，对建筑工程的造价进行综合控制，而且可以在造价控制的基础上，实现招投标管理水平的进一步提升。在招投标管理与控制的过程中，则需要通过信息技术，对投标方案信息进行统一化管理，从而降低建筑工程招投标阶段的经济风险。在完善组织制度与加强工程管理控制的过程中，需要从招投标管理、信息控制的角度，完善招投标管理体系，从而实现招投标管理水平的提升。

在建筑工程招投标阶段，需要从招投标制度、评标流程等方面進行综合控制，并按照国家的招标要求、投标规范等，针对招投标时间、评标地点等进行综合控制，而且还需要对投标信息进行准确、有效的管理。在评标阶段，需要对合同、报价等进行客观评估，分析投标文件内容是否满足招标需求，而且需要对招标价格进行控制，并通过有效的管理，对招标价格是否合理、成本控制是否有效等进行综合评估，在对中标价格进行控制的前提下，对资金投入进行控制，从而方便后续建筑工程经济管理工作的开展。

结语：

总而言之，对于装配式建筑工程的招投标工作来说，其工作质量影响着整个工程的建筑水平。因此，必须通过完善招投标的相关法律法规来进一步确保招投标工作的顺利开展，以促进建筑行业的稳定进步。

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