长株潭“一体化”向长株潭“一城化”转型升级战略辨析

王奕婷，凌智勇

（1.湖南财政经济学院 财政金融学院，湖南 长沙 410205；2.湖南工业大学 经济与贸易学院，湖南 株洲 412007）

湖南省长沙、株洲、湘潭三个城市呈品字状分布于湘江下游，城市中心之间的直线距离很近，长沙与湘潭、株洲相距均约为40公里，湘潭与株洲相距约20公里。随着城市规模的扩大，长沙、株洲、湘潭三个城市的地理空间距离更加接近，全面融合已经成为客观现实。为了促进长株潭城市群经济社会的协调发展，1997年，湖南省人民政府提出了长株潭经济一体化发展战略，2005年10月，湖南省人民政府正式批准长株潭城市群区域规划，2021年，湖南省人民政府高位推进长株潭一体化建设。目前，长株潭城市群有望成为中国第五经济增长极，对我国中部地区乃至全国经济发展将产生重要影响。长株潭一体化战略在理论和实践上是一个有待深化的课题。笔者认为，“一体化”概念与实施难以精准挖掘长株潭地区发展潜力，导致长株潭核心增长极停留在概念层面。为了更好推动长株潭地区的发展，真正构建中国中部地区核心增长极，形成全国第五增长极，需要采取更为精准的长株潭“一城化”发展战略政策导向。

由于长株潭一体化概念沿用已久，甚至可以说已经深入人心，提出长株潭“一城化”概念，需要从概念层面加以界定。长株潭“一体化”议题在新中国成立初期就已存在，到2020年，长株潭一体化已经成为湖南省发展战略的核心组成部分。目前，长株潭地区的经济总量占全省的42%，全省的经济核心都集中在长株潭地区。……