延津财政“六稳”“六保”促发展

王治岭 陈鸿雁

未来五年，河南省延津县财政局将坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要、增进人民福祉为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为全县经济社会发展各项工作提供有力的财政支撑。

集中力量攻坚克难，全力做好收入组织

强化收入分析，明确增收路径

在深入梳理财政收入结构的基础上，结合宏观经济政策和项目谋划建设情况，客观分析财政收入形势，准确找出增收和减收因素，进而确定增收和减收目标源，实现财政收入可知、可控、可管，以切实提升财税收入总量和质量，更好促进经济持续健康发展。

强化综合治税，依法应收尽收

进一步强化财政、税务及行业主管部门协调联动，压紧压实责任。开展税收专项整治，制定切实可行的行动方案，瞄准重点行业和骨干税源企业精准发力、深挖税收征管潜力，堵塞征管漏洞，进一步规范税收征管秩序;引导各部门充分认识大数据的资源优势，提升整体数据分析能力，查漏补缺，有效处理复杂财税问题，做到应收盡收。

强化政策激励，努力争资争项

把握好国省政策导向和支持重点，努力争取均衡性转移支付、债券资金的支持，加快推进重点项目建设，着力在均衡性转移支付、乡村振兴、生态环保、教育等方面加大争资力度。搭建政企融资对接平台，拓宽项目融资渠道，破解项目融资难、融资贵难题。同时，结合延津实际，认真研究影响转移支付资金政策规定，尽可能多争取上级转移支付资金，积极与相关部门对接沟通，制定系统性增收激励政策措施。

精准规范科学管理，平稳高效资金运行

提升财政资金使用效率

不断提高精准理财的能力水平，聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，强化关键节点和风险点管控，确保财政资金安全有效运行。着手“零基预算”编制工作，打破原先固化的资金分配模式，一切从实际需要出发，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算。加强国库资金管理，盘活财政存量资金，严禁随意挤占挪用、违规使用国库资金;进一步提升政府采购资金节约率、投资评审资金审减率。

全面实施预算绩效管理

全面落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，完善全覆盖预算绩效管理体系，将预算收支全部纳入绩效管理;实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果。

纵深推进财政重点领域改革

分步分类推进重点领域财政事权与支出责任改革，进一步健全完善县、乡财政体制，实行县、乡财政“分灶吃饭”改革，将与经济发展相关的部分税种下划至乡（镇），赋予其财政和工作的自主权。积极贯彻落实税收收入激励机制，助推经济高质量发展。加快推进非税收入电子缴费改革，推动国库集中支付电子化全覆盖，全面完成电子财政各模块建设，进一步加快建立现代财政制度。

聚焦产业发展升级，大力培植财源税源

培育新动能，促进产业新发展

以培育新动能促进高质量发展为目标，以实现财政和经济良性互动发展为重点，推进产业转型升级，加快经济提质增效，努力形成支柱财源坚强稳固、新兴财源生机勃发、后续财源发展强劲的可持续财源建设新格局。

落实财政政策，营造产业新环境

在全球疫情影响和经济下行压力下，进一步贯彻落实各项减税降费及财政扶持政策，努力用好、用活、用够支持企业发展的各项财政政策措施，减轻企业税费负担，促进实体经济发展。

提升优质服务，支持经济新起色

严格落实财政政策激励机制，做好产业龙头经济发展后盾单位，帮助企业做好高层次和优秀会计人员培养。开展优化营商环境行动，深化“放管服”改革，扎实推进“一网通办”“最多跑一次”，深入开展“万人助万企”活动，打造便捷高效企业发展环境。强化政策宣传，充分调动企业主动性和积极性，引导企业实施“三大改造”项目，为其争取更多的资金，推动延津产业结构优化升级。

抓好政策着力点，保障关键领域需求

强化增收节支管理

进一步落实关于做好增收节支各项要求，将“三保”支出摆在预算安排的首位。引导各级各部门牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，继续大力压减一般性支出，过好紧日子，除突发应急救灾事件外，一律不予追加预算，为做好“六稳”工作，实现“六保”目标夯实基础。

着力兜紧基本民生

继续清理结转结余资金，盘活变现政府存量资产，强化财政承受能力评估，尽力而为、量力而行，把更多财政资金投入到就业、教育、社保、医疗等民生领域，着力解决人民群众最急需的问题。加快“僵尸企业”处置彻底出清，进一步对全县“僵尸企业”职工社保情况统计汇总，争取省市的支持，尽可能争取核销更多社保费，维护职工利益。

推动乡村振兴战略进程

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，今后五年是巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期。积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，资金投入做到力度不减，项目谋划做到全覆盖。进一步加强保障农业农村基础设施建设，重点加强农村人居环境整治，推动乡村绿色发展。逐步构建涉农资金统筹整合长效机制，不断加快推进全县农业供给侧结构性改革。

强化政府债务风险管控

切实提升检测预警和分析研判水平，加大专项债券发行和使用管理力度，完善绩效考核和激励约束机制。用好管好政府偿债资金，确保隐性债务利息支付。进一步强化债务预算管理，坚决制止违法违规融资担保行为。

做好政治建设统领，加强财政干部队伍建设

全面加强机关党建工作

坚定不移推进全面从严治党，以政治建设为统领，全面加强党风廉政建设，把党的领导体现在财政工作的全领域、覆盖到财政工作的全方位、贯穿到财政工作的全过程，坚持从讲政治的高度，自觉维护县委、县政府的权威，落实党对财政工作的要求。

全面加强政治理论学习

持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，完善党组理论学习中心组学习制度，扎实做好结对帮扶，推进党的组织生活规范化、制度化。

全面提升党建工作质量

要坚持问题导向和目标导向，紧密结合正在推进的财政重点工作，按照“深、实、细、准、效”要求，采取蹲点调研、解剖“麻雀”等调研方式，深入基层、深入群众，真正做到听实话、摸实情、办实事，把好的经验做法总结出来，提出切实可行的措施办法。

全面加强干部队伍建设

以文明创建为抓手，扎实开展精神文明建设常态化，进一步改进工作作风，提升工作能力。严格落实全面从严治党“主体责任”，强化党要管党、全面从严治党的政治责任意识，把抓好党风廉政建设牢牢地记在心上、扛在肩上、抓在手上，守好“责任田”，保障财政队伍清正廉洁。坚持正确的选人用人导向，完善干部作为的激励机制，加强干部作风建设，以“快、实、优、严”为工作准绳，大力弘扬“三牛”精神，严格按照“13710”工作要求，建立健全狠抓落实的制度机制，促进财政各项工作全面提速、提质、提效，为建设社会主义现代化新延津贡献财政力量。

（作者单位：延津县财政局）