关于首次登记历史遗留问题的分析及对策

王海 严剑锋

摘要：针对因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，基于自然资源部下发的政策文件，结合南京实际情况，对涉及首次登记的不动产历史遗留问题进行剖析。从审核要件材料的角度出发，分析了所需各项材料的原由及对应的政策支撑，对缺乏要件材料的各类情况进行细化，研究对应的解决对策，着力构建涉及首次登记的不动产历史遗留问题解决的长效机制。

关键词：不动产;首次登记;历史遗留问题

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）10-0017-21 收稿日期：2021-08-30

1 引言

不动产统一登记自2016年6月正式实施，实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”。一方面，随着机构及职能合并，各类登记问题集中汇总到统一登记机构，给登记机构的日常工作带来巨大挑战;另一方面，原在土地、房产部门未解决的登记难题，职能统一后须由不动产登记机构研究相应的对策，破解历史原因导致的办证难题，解决群众的焦点诉求。在国家政策的指引下，解决登记相关历史遗留问题已是刻不容缓。不动产登记一直都是以相关法律法规作为登记的依据，《物权法》颁布后，国家对原房产登记及土地登记的相关法律法规进行了整合，先后颁布了《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》等法律法规，规范了不动产统一登记行为。但在实际登记实务中，如何解决因申请要件材料、手续不齐而导致不动产无法登记，仍要根据不同历史时期的政策分析研究。……