三峡工程水生态空间管控范围分析

王冠军，戴向前，李发鹏，孙波扬

（水利部发展研究中心，100038，北京）

三峡工程是“国之重器”，不仅防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益十分显著，其形成的水生态空间也具有水源涵养、岸线生态稳定、生物多样性维护等多种功能，为全面推动长江经济带高质量发展提供了支撑和保障。 党的十八届三中全会以来，中央提出健全空间规划体系和用途管制制度，部署了强化国土空间规划管控等改革任务，为切实贯彻相关文件要求，探究水生态空间概念，分析三峡工程水生态空间管控范围及责任具有重要现实意义。

一、生态空间与水生态空间的概念

中办国办2017 年印发 《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》明确： 生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。 水利部印发的《省级空间规划水利相关工作技术指导意见（试行）》明确：水生态空间是生态空间中的涉水部分，是为水文生态系统提供必要的空间，直接为人类提供水生态服务或生态产品，以及保障水生态服务或生态产品正常供给的生态空间，包括河流、 湖泊等水域岸线空间，以及涵养水源和保持水土的陆域涉水生态空间等。

二、三峡工程相关空间梳理

三峡工程涉及的相关空间范围可梳理为7 个空间。

①长江流域。 三峡工程是治理开发长江的关键性骨干工程，对长江流域上中下游河段均有一定程度的影响。……