基于农业水价综合改革的农水工程设施管护政策和推进路径
——以江苏省宿迁市宿豫区为例

张 旭，王 雷，杨 杰，崔延松

（1.江苏宿迁市宿豫区水利局，223800，宿迁；2.南通大学，226019，南通）

一、对宿豫区农业水价综合改革的认识

宿迁市宿豫区位于江苏省北部，境内大部分地区属于黄泛冲积平原，京杭大运河、故黄河贯穿南北，是国家重要商品粮基地，也是南水北调东线节点性过水走廊。 受季风影响，宿豫区降水量年度分布不均，可用于农业灌溉的水资源不足，受南水北调东线沿线用水约束的过境水资源较为丰富，发展农业节水灌溉是水资源管理的重点。

宿豫区是2013—2015 年国家农业水价综合改革试点地区，在全国率先推行了“分型改革、分区考核、分类定价、分项补贴”改革方法，即按照用水类型确定用水定额，根据灌区水源特点实行针对性考核，依据农业种植类型分别制定用水价格，针对粮食作物和经济作物实行农业灌溉用水财政补贴。2016 年开始根据国家和省农业水价综合改革政策规定，在完善细化“四分”改革方法的同时立足农业灌溉用水计量短板，根据平原河网地区“一站一控”灌溉特点，将干支渠系计量口下移至支渠以下，实行终端用水计量，全面推行终端泵站“以电折水”计量，即根据终端灌溉泵站用电量直接推求灌溉用水量，匹配用水定额、水价水平、奖罚措施、补贴方法等要素，创设了“精准计量、精准考核、精准补贴、 精准节水” 典型经验，在2020 年江苏省的验收考核中率先完成农业水价综合改革阶段性任务。

宿豫区农业水价综合改革已历经7 年多，结合“四分”改革方法、“四精”典型经验以及此后的考核和验收体会，形成以下3 点认识。……