基于内部控制的事业单位资产管理研究

邢薇

摘 要：事业单位的不断发展，逐步的改革与转型使其内部控制不断完善，运行效率和工作质量不断提升。资产管理是事业单位在逐步发展过程中的基础保障，资产管理内部控制体系的建立有助于维持事业单位的稳定运行，从而为资产管理工作提供良好的运行基础。现阶段事业单位资产管理工作过程中，由于资产管理内部控制还仍然存在一些问题与不足，相关人员并未形成良好的风险管理意识，内部控制制度缺乏健全化和统筹化的管理。本文针对事业单位内部控制的实际情况进行分析，明确内部控制在资产管理工作中的重要作用，通过探讨造成此类问题的原因，有针对性的提出事业单位资产管理内部控制措施。

关键词：内部控制;事业单位;资产管理

事业单位的快速发展，推动了资产管理工作内部控制的转型进程，这就要求事业单位管理人员能够承担起相应的工作职责，并明确掌握管理工作的相关要求，实现对资产管理工作的合理部署与有效监督，确保基于内部控制资产管理工作的有效落实，顺应时代的革新趋势。针对基于内部控制事业单位资产管理工作的实际情况进行分析，并采取有效的内部控制措施，及时解决资产管理工作当中的问题，降低对事业单位资产管理内部控制效果的不良影响，为事业单位的长久化发展奠定有力基础。

一、内部控制在事业单位资产管理工作过程中的重要作用

在事业单位的日常工作过程中，为了实现内部控制管理工作的有效落实，需要通过对事业单位的现有资源情况进行合理分配，并在有效的会计手段支撑基础上，通过对事业单位内部资产的全面核算，充分保障资产的安全性以及管理的科学性，通过对资产的筛选与汇总，对不同的资产类型进行分类，在保障盘点工作及时性的基础上，加强对难以实现资产科学管理环节的有效监督。为了实现事业单位内部控制资产管理工作的有效落实，并及时保障事业单位内部资产的安全性，还需要积极的建立相应的资产管理规范要求，使各个部门的人了解资产管理的政策制度，同时将其作为事业单位资产管理工作的前提和依据，加大对内部控制资产管理工作的实施力度，提高资产管理工作的运行效率。除此之外，通过落实健全化的管理方式，还有助于充分发挥内部控制资产管理工作的实用价值。事业单位还需要将资产管理工作融入预算管理中，及时上报上级主管单位，加大对单位内部资产的管理力度，通过对内部控制资产管理措施的高效化利用，为事业单位带来良好的经济效益以及社会效益，推动事业单位的合理运营以及持续发展。

二、基于内部控制事业单位资产管理工作阶段的相关问题

（一）缺少完备的内部资产管理制度体系

由于事业单位具有特殊性质，并且大部分的运转资金来源都是由财政提供，如果事业单位对资产管理制度建设重要性的认识不够重视，不仅不利于资产管理工作的有效落实，同时也会减少对制度构建环节的投入，阻碍了事业单位内部资产管理模式的完善与革新，从而难以保障制度体系建设的完整性。造成此类现象的原因，主要是由于事业单位的管理者以及基层工作人员缺乏对事业单位资产管理工作重要性的认识，且并未树立良好的管理意识，难以满足事业单位的运行需求，无法提升管理人员的工作积极性，阻碍了资产管理工作的有效落实，从而限制了事业单位资产管理工作的有序运行。

（二）缺乏内部资产管理组织与统筹理念

事业单位在现阶段的发展过程中，对于资产管理等方面的工作缺乏良好的执行力度，同时也并未设置专门的组织机构，实现对内部资产的统筹划分与有效管理。在一般情况下，事业单位通常会将资产管理工作交由财务部门进行处理，对后续工作跟进的效果不够，无法确保资产管理环节的有效运行。事业单位的领导者与管理者忽视了资产管理工作的关键作用，使事业单位的资产管理工作逐渐呈现出了形式化的特点，而相关人员也无法针对管理工作的统筹范围进行掌握，不仅无法落实规范化的管理措施，也难以为资产管理工作提供明确的转型目标，导致事业单位的资产安全性无法得到保障。

（三）缺乏资产管理方面的专业人才建设

事业单位内部工作人员所面临的竞争压力较小，导致在长期的业务工作过程中降低了工作积极性，并以消极的态度面对日常的管理工作。学习意识的缺失，导致管理人员的专业技能以及综合素质水平无法提升，降低了事业单位资产管理工作的整体效率。不仅如此，事业单位的内部控制工作由于缺乏完善的整改措施作为基础支撑，不仅为资产管理工作带来了较大的困难，使其逐渐呈现出了形式化的特点，并且难以保障资产管理工作的有效落实。随着现阶段市场竞争环境的逐渐变化，促使市场经济体制逐渐走向了成熟化以及完善化的转型趋势，对资产管理工作人员的技术能力以及知识水平提出了更高的要求。若不能积极引进并培养专业化的资产管理人员，将会对事业单位的长久化发展带来阻碍。

（四）缺乏成熟的资产管理模式以及流程

事业单位与行政单位之间具有趋同性，同时也具有公益性质，在设置内部资产管理工作的过程中，对于资产的管理效率以及财务绩效等方面的工作，在实施的过程中并不需要投入大量的时间与精力进行处理，并且仅仅只需要针对内部资产的充分利用进行考虑，确保能够充分的发挥出资金的使用价值。若事业单位难以加强对资产管理模式以及流程创新工作重要性的认识，不仅无法保障此项管理工作的质量，也会导致资产管理系统化模式与流程等建设工作，难以在清晰的管理指导理论基础上，达到加快建设进程的效果，不仅无法保障制度体系的完善性，也难以对流程设置进行约束，使事业单位的资产管理工作逐渐呈现出了形式化的特点，既无法实现对管理工作的有效组织，也会降低财务工作的运行效率。

三、管理基于内部控制事业单位资产的有效措施

（一）加强事业单位的日常资产管理力度

在事业单位管理日常资产的过程中，需要构建相应的资产应用以及管理机制，在保障管理与应用机制构建科学性的基础上，打造完善的资产管理应用以及保存责任体系，确保资产责任体系的有效落实，实现对资产管理岗位以及人员的全面化管控。此外，事业单位还需要充分的发挥出内部控制在资产管理工作过程中的重要作用，并且利用科学的资产管理方法，为事业单位的资产安全性提供保障。不仅如此，在资产应用以及管理机制的运行过程中，还需要实现对管理模式的有效革新，通过对资产管理职责的细致化处理，确保各部门的工作人员能够自主承担起相应的管理职责以及工作义务，通过加强对资产管理工作人员的培训力度，确保人员能够在日常的资产管理工作过程中，实现对各环节工作的有效监督。另外，各部门还需要定期開展相应的资产审核工作，并在审核过后实现对不同环节数据信息的有效整合，再将其整理归档交由财务部门进行统计，确保财务部门人员能够实现对资产管理制度的有效落实。对于重要的资产类型来说，事业单位还需要通过开展资产保险办理等方面的工作，实现对风险的有效把控，并在加强资产内部控制管理力度的基础上，为事业单位的稳定发展提供基础保障。

（二）建立良好的资产管理内部控制制度

事业单位工作人员应树立资产内部控制管理的意识，通过加大相互之间的沟通力度，充分发挥出内部控制管理工作在事业单位运营以及发展阶段的重要作用，并针对资产管理法律体系的规范要求进行分析，结合事业单位的资产管理工作运行情况，构建相应的资产内部控制管理制度，在保障管理机制科学性以及完善性的基础上，实现管理流程以及管理方法的和谐统一，为事业单位的资产管理工作人员提供专业指导，确保各部门人员都能够积极的融入到内部控制资产管理机制的运行过程中，并严格遵循管理流程的相关要求，通过加强人员之间的合作以及约束力度，维持事业单位的稳定运营以及持续发展。与此同时，应明确各单位负责人对本单位资产的使用、审批等权限，从购买到使用到报废的过程建立良好的管控机制。在事业单位的运营以及发展过程中，为了全面化的提升事业单位资产内部控制以及管理工作的整体水平，则需要从人员的工作理念等方面入手，通过建立良好的资产管理理念，及时的明确事业单位资产管理工作的重要性，掌握人员的日常管理职责以及工作任务，确保事业单位资产管理工作的顺利开展，提升事业单位资产管理效率以及创新水平。

（三）实现内部审计监管工作的优化处理

事业单位在开展资产管理内部审计工作的过程中，需要保障此项工作的独立性，避免受到其他部门的制约。同时，在开展审计管理工作的过程中，还需要全面化的发挥出事业单位内部审计部门的监督以及管理作用。一方面，需要保障审计部门的独立性以及权威性，避免受到上级部门的干扰，切实的保障审计工作的公平性以及公正性，通过对单位资产管理情况的实时追踪，及时的找出管理阶段的问题，通过对问题的有效处理，避免出现不合理的整改现象，并在完成内部审计监管工作的基础上，针对资产内部控制管理工作当中的不足进行弥补，从而采取高效化的资产管理措施，将资产应用情况反馈给各个部门，推动事业单位的资产管理内部控制工作能够逐渐朝着安全性以及完善性的方向转型。另一方面，事业单位的审计管理人员还需要提高自身的专业能力水平，并积极的建立起正确的责任意识，实现对内部审计监管工作模式的优化处理。

（四）打造完善的事业单位资产管理体系

首先，需要加快资产管理体系的建设进程，这就要求事业单位根据资产管理工作的实际情况以及管理需求，建立完善的资产管理体系，并在最大程度上提升事业单位资产管理工作的整体水平。其次，还需要打造健全的资产核算体系，切实的发挥出内部控制工作在事业单位资产管理工作当中的重要作用，并同步加强对内部资产的核查与管理力度，为相关资产盘点活动的开展提供技术支撑，通过对有效管理经验的总结，充分的展现出固定资产的价值，确保资产管理工作的合理性以及规范性，促使事业单位能够逐渐走向平稳发展的转型道路。最后，还需要保障资产管理制度构建的科学性，并对事业单位的资产管理工作提供专业的指导，保障此项管理工作的有序进行。同时，还需要打造健全的资产保管体系，通过对事业单位的资产使用情况进行记录，在保障记录实时性以及真实性的同时，为资产管理以及单位决策等活动提供充足的参考依据。另外，事业单位还需要积极的顺应时代的转型需求，并借助现代化科学技术的使用优势，建立安全有效的资产管理信息系统，推动资产管理信息化建设的发展进程。除此之外，还需要根据事业单位的实际发展状况以及资产管理工作的相关需求进行分析，确保资产管理体系的全面化落实，为事业单位资产管理工作内部控制的有效执行提供强有力的保障。

四、结语

为了保障事业单位长久化、稳定化发展目标的顺利实现，需要在提升资产管理工作效率的基础上，逐步完善资产管理的内部控制制度，加强对资产管理工作重要性的认识，同时还需要对此项工作管理模式的革新予以高度的重视。事业单位可以从内部控制管理工作入手，加大對事业单位各项资产的管理力度，同时在开展资产内部控制管理工作的过程中，还需要结合相关问题进行深入分析，并采取具有针对性的处理措施，结合事业单位的内部控制管理状况，积极打造完善的资产管理体系，建立现代的资产管理信息化系统，加大对内部审计工作的管理力度，为事业单位的资产管理工作提供强有力的支撑，为事业单位带来良好的经济效益以及社会效益，从而有效推动事业单位的可持续发展。

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