事业单位全面实施预算绩效管理的难点探析

马萍

摘 要：事业单位预算管理以及绩效管理具有独立性特点，随着社会经济快速发展，预算绩效管理理念逐渐变得成熟，事业单位发展需要将绩效管理作为导向，确保绩效预算管理的综合效益。很多事业单位在发展中已经开始重视预算绩效管理，并且取得了良好的发展效果。从现实工作开展角度出发，很多事业单位在实施预算绩效管理过程中，依然处于表层层面，并未进行深入探究，无法达到财政改革和促进事业单位发展的现实需求。本文将C金融服务中心作为主要研究对象，对如何全面落实预算绩效管理进行了深入研究，综合现实需求提出了相应的完善方案。

关键词：事业单位;预算绩效管理;难点;解决措施

事业单位属于一种公益属性的社会组织，和一般的企业相比而言，具有一定的特殊性，国家需要根据单位预算合理完成资金调配，确保日常工作稳定顺利进行。根据事业单位发展情况来看，预算管理非常重要，为满足新时代发展需求事业单位需要逐渐提升服务品质，在重视内部建设的情况下，发挥出绩效管理的全部作用。预算绩效控制管理属于全新的管理理念，执行过程中仍然需要不断总结并且设置良好的管控氛围。很多事业单位在绩效管理中，仍然存在效果不佳现象，为保障绩效管理落实效果需要解决现实的问题，并且完成制度方面的突破，本文将从事业单位发展和实际绩效管理等方面展开讨论。具体如下：

一、事业单位全面预算绩效管理的现实意义

在新发展背景下，事业单位通过全面预算绩效管理的方式，可以保证预算执行的有效性，合理完成资金优化配置，帮助事业单位实现社会公信力的提升，最终达到事业单位透明化建设。除此之外，通过全面预算绩效管理的方法，可以确保事业单位满足公共财政社会化需求和科学化需求，规范工作人员的日常行为操作，保证工作质量逐渐提升。在强化全面预算绩效管理时，需要合理分析预算支出结果和导向性，做好评价和考量工作实现效益和责任方面的双重管理，为资金产出结果研究提供稳定基础，让事业单位内部控制变得更加严格。事业单位一定要做好业务联系，逐渐提升日常的运行效率，做好责任分析工作，保证事业单位经营水平稳步提升。

二、C金融服务中心全面实施预算绩效管理存在的問题

C金融服务中心全面推行预算绩效管理的主要目的，为保证资金使用效果，提升综合服务质量，完成全过程全方位的预算管理。根据目前实际情况来看，C金融服务中心在预算和绩效一体化管理过程中，依然在细节部分存在些许问题。

（一）绩效管理观念不牢，深度广度有所缺失

预算和绩效双重管理属于一种全新的管理理念。新生的理念在推进过程中依然和传统理念之间存在冲突，受传统思想的影响，再加上事业单位应用新型管理理念的时间相对较短，从而导致事业单位领导对绩效评估认知不足，最终引发重配置、轻管理现象。另外还有很多部门负责人没有形成绩效管理理念，在处理日常事务和问题时，明显带有抵触情绪，无法发挥出统一协调的作用，仍然存在以利益为重等问题。

C金融服务中心在绩效管理建设中，虽然建设了相关流程，但是由于缺少具体岗位管理，依然比较追捧形式主义。很多部门对于绩效评价方面缺乏认知，没有根据自身发展现实需求对管理方案进行补充，绩效管理仍然流于表面，无法真正发挥出自身的现实意义。部分事业单位在落实预算绩效管理中，虽已取得显著成效，但是在落实制度范围方面仍需拓展，仅使用方案对核心项目进行评估，并未完成整体的绩效评价，这也是增加绩效管理创新难度的主要原因。

（二）绩效管理体系不健全，实际操作中依然存在短板

根据C金融服务中心发展情况来看，其将重点放在了预算编制方面，从而忽视了绩效管理，在财政资金管理方面存在浪费时间和效率较低的问题，增加了预算执行管理的难度，绩效管理作用无法全面发挥。通过上述问题可以看出，全面预算绩效管理体系依然不够完善，缺乏制度规范，这也是管理效率降低的主要原因。

若想保证全面预算绩效管理的执行能力，仅仅依靠现有的意识，是无法达到理想目标的，事业单位财政资金以及资产管理方面依然存在盲区，实物资产管理比较薄弱。实物资产管理属于事业单位不可缺少的重要部分，若想逐渐提升实物资产管理质量，一定要保证内部控制工作全面、具体。比如在购置环节出现的不规范问题，以及资金流失现象无法得到有效弥补，这些因素都会对国有资产管理产生一定影响。合同管理方面也存在失控现象，合同管理控制难度极高。

（三）预算绩效方法单一，指标量化难度较大

科学合理的预算绩效管理方法，是确保事业单位达到绩效管理目标的主要因素。我国事业单位在具体操作过程中，由于缺少科学管理模式的支持，很多事业单位依然采用人工录入数据的方法，从而限制了日常的工作效率与实施质量，阻碍了事业单位快速发展。

C金融服务中心在发展过程中，无论使用何种类型的管理模式，对于指标的确定都是至关重要的。预算量化和标准化直接影响指标制定的理想性，预算指标单一和量化方法不符合标准，这些都是需要解决的主要问题，同时也是影响事业单位预算的因素之一。通过对结果预算管理状况进行分析，可以得出绩效管理，需要深度挖掘资源配置情况，通过细化和量化分析，促使预算绩效管理更加具有参考价值，笼统的概算无法发挥出绩效管理的积极意义。

（四）预算管理技术过时，控制效果不佳

预算绩效管理的核心在于对预算中多项数据进行统计，完成计算分析工作，若是可以对计算机技术进行有效结合，便可以提升数据处理能力，逐渐增强全面预算绩效管理整体水准。从实际运行角度来看，C金融服务中心绩效考核技术水平相对较低，很多部门依然采用老旧的核算软件，从而导致信息化水平无法满足时代需求。事业单位在开展具体活动项目时，存在前期调研不足现象，申报流程不规范也是需要解决的主要问题。基于预算编制角度，编制不合理、随意调整已经成为频发问题，内部控制形如虚设，失去了自身的约束力与权威性。事业单位在发展中需要合理应用现代信息技术，逐渐优化控制效果，保证自身发展稳定性。

三、C金融服务中心全面实施预算绩效管理的创新着力点

预算意识淡薄，绩效体系不成熟已成为C金融服务中心发展急需解决的问题，这些问题也限制了绩效预算管理的落实，因此若想突破预算绩效管理瓶颈需要构建完善的制度体系，发挥出预算绩效管理全部作用。

（一）强化绩效意识，实现多维拓展

认识不充分会直接影响预算绩效管理活动的开展情况，C金融服务中心需要及时调整发展思路，以预算绩效作为触发视角，组织工作人员定期开展培训，明确自身企业发展需求，对预算绩效管理进行详细规划，提升工作人员的工作热情，通过监督的方式，保证日常操作质量。另外还需要帮助工作人员树立管理常态化理念，将发展作为基础导向，做好全面布局工作，从多维度对工作流程进行把控，明确绩效管理实施范围，对于一些常规项目，也需要做好自己预算管理工作，从宏观角度进行全面预算评估，发挥出绩效预算，管理大局效应。

（二）健全绩效体系，关注重点领域

为保证预算绩效管理工作质量，需要将绩效管理深入融合到预算管理全过程中，在绩效管理范围方面进行延伸，落实国家提出的政策方针，优化C金融服务中心内部资源配置。将管理人员和各级领导收入归纳入绩效管理方案中，确保财政水平运行稳定性，促进事业单位实现全面绩效管控。由此可见，对于事业单位来讲，绩效管理重要性不言而喻，因此需要在发展中提升全面预算绩效管理的步伐。在健全预算管理体系的同时，重视合同管理以及资产管理，在采购编制、入账、维保等多个环节进行财政衔接，使用统一的渠道方式，及時发现管理问题，找出控制的重点，从而达到事业单位预算全生命周期管理。

（三）优化预算方法，量化细化分析

使用优化预算管理方法的方式，可以完成C金融服务中心预算的合理管控，促进预算绩效管理，朝着健康方向发展。管理部门需要结合预算管理实际情况，实现预算管理方案创新，摒弃传统的人工录入方式，融入现代信息化技术，保证预算管理质量，提升工作人员日常工作效率，确保事业单位朝着精细化管理方向发展。绩效管理活动开展中需要将数据作为基础，合理分析明确资源耗损情况，并且还要对支出管理进行专项分析，才能减轻预算管理活动开展过程中的现实压力。

（四）改善信息建设，完善内控管理

C金融服务中心若想达到时代发展需求，需要合理应用信息化技术。信息化技术已经成为企业发展不可缺少的重要部分，能够为事业单位合理管控提供良好环境。在绩效管理工作开展中合理应用信息技术，可以保证日常工作更加精准高效，又能及时提供科学反馈数据，促进事业单位走向内部控制正轨。事业单位可以设置独立的专项软件开发部门，构建更加贴合自身发展需求的专业数据软件，依托事业单位内部管理网络，对财政信息进行全方位考察，实现数据汇总，对重要数据及时记录，最终达到绩效管理的监管目标。另外，使用信息技术还可以展现预算绩效管理的全部效果，需要注意的是应用信息技术时需要从成本效益角度出发，并通过合理评估与监督，发挥全过程预算绩效管理的效果。

四、结束语

综上所述，本文将C金融服务中心作为主要研究对象，对如何全面落实预算绩效管理进行了深入研究。通过研究可以看出，全面预算绩效管理的优化与完善，目前还是存在诸多问题。C金融服务中心在未来发展过程中依然需要找到创新改革着力点，逐渐提升事业单位预算管理水平。在开展预算绩效管理时，应着重培养事业单位管理层预算绩效管理意识，制定科学合理的管理制度。根据实际情况设置考核指标，灵活运用计算机技术和多种管理办法，对预算绩效管理予以评估，并做出合理的奖惩举措。企业应通过自身实际情况建立一系列符合企业发展的、合理的预算绩效管理体系，以促进单位预算绩效管理的可持续发展。

参考文献：

[1]金玉.行政事业单位全面实施预算绩效管理研究[J].现代审计与会计，2021（02）：41-42.

[2]陈霞.关于事业单位全面实施预算绩效管理的思考[J].当代会计，2021（02）：173-174.

[3]易丹.试析事业单位全面实施预算绩效管理的思路[J].中国产经，2021（02）：179-180.

[4]徐慧萍.事业单位实施预算绩效管理的难点及对策[J].商讯，2021（03）：134-135.