预算管理一体化背景下高校优化项目管理研究

王赛 海南大学

引言

大数据背景下基于“制度+技术”的预算管理一体化是落实国家提高现代财政制度的重要措施，是建设全面规范透明、标准科学、约束有利的预算制度的有力保障，是全面实施绩效管理的重要途径。目前，预算管理一体化的执行，正在从部分省份试点逐步向全国全面铺开，由点到面的态势逐渐形成。在这样的背景下，试点省份、试点单位应充分总结经验、完善现有模式，以更好促进现有预算管理一体化的优化和进一步的全面实施。

一、预算管理一体化的实施背景与现状

预算是国家治理的重要抓手，是国家战略、规划的具体落实，是政府工作重点的现实体现，预算管理水平在一定程度上反映了国家治理水平。随着我国经济不断发展、社会治理水平不断提升，国家对于预算管理的要求也日益提高。通过法律约束和深化改革两方面不断推进，建立与我国经济社会发展相匹配的预算管理制度。一方面，1995年正式实施的《中华人民共和国预算法》，标志着国家正式通过法律规范预算管理；2014年预算法在出台20年后完成首次修订；2020年国务院颁布了《中华人民共和国预算法实施条例》，预算管理法制机制进一步完善。另一方面，国家致力于深化预算管理制度改革，十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，并对改进预算管理制度提出了明确要求；2014年正式颁布《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》；党的十九大从全局和战略的高度强调要加快建立现代财政制度，对预算制度建设提出了新的更高要求，并于2021年正式颁布《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》。……