拜登政府对华的“弹性遏制战略”

李庆四 魏琢艺

[内容提要] 上任百天的拜登政府对华政策已呈现出一些基本特征，包括重拾人权和意识形态价值观、利用盟友和更为精准的制裁措施，其实质是灵活务实的“弹性遏制战略”。与特朗普相比，拜登对华战略只是应对思路、方式和手段等形式上的变化，遏制中国发展的实质没有变。同时，拜登政府对华“弹性遏制战略”也面临挑战，拜登政府不可能无视国内的政治经济现状及各派利益分歧，盟友也不总是俯首帖耳，中方也会有各种反制措施，过去那种美国单方影响中美关系的局面不复存在。“弹性遏制战略”并非万应灵药，想要打破中美关系困局需要中美通力合作。

拜登上任后，是否会对特朗普时期对华政策作出重大改变，重新回归奥巴马时期的政策，这是当前中美关系中备受关注的大问题。特朗普推翻奥巴马《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）被认为是美国对华围堵战略的半途而废，但事实上，特朗普四年的对华政策尝试了不少狠招，如贸易战、经济和科技制裁、人员交往限制和军事威慑。拜登政府面对比四年前更严重的国内分裂表现出想更有作为的紧迫感，上任以来对华动作不断，希望通过实施“弹性遏制战略”在对华竞争中取得优势。

一

与特朗普当初关闭中国驻休斯敦领事馆并中断一系列外交沟通，致使中美关系进入螺旋式快速下降危险通道的操作不同，拜登政府提出了“该合作就合作，该竞争就竞争，该对抗就对抗”的新遏制战略构想，避免了特朗普直接摊牌的危险，回归更灵活务实的做法。……