政务公开对政府公信力影响研究

卢海洋

摘 要：作为衡量政府信用状况与政府在普通民众心目中权威地位的重要标准，政府公信力一直都是政府在执政过程中比较重视的一项内容，而政府的公信力也能够对社会信用体系起到保障和支撑的作用，直接体现了在普通民众心目中国家信用环境的情况。在过去很长一段时间，由于政府政务信息披露状况不实而造成公众利益受损的情况屡见不鲜，也让国家开始从政务公开的角度来采取各项举措提升政府在普通民众心目中的公信力，本文也将围绕这一议题展开讨论。

关键词：政务公开;政府公信力;人民群众;影响

前言：政务公开有利于让普通办事群众能够清楚的了解政府各项举措的实施情况和开展进度，对于普通民众来说，通过政府的政务公开信息可以更好的行使对政府行为的监督权力和建议权，能够很好提升民众对于政府事务的参与度和了解程度。所以我国在近年来一直都在加大力度推行政務公开制度，及时的对政府各项政策的实施规划以及实施进度依法在政务服务网进行公开不仅可以进一步规范政府行为，也是进一步提升政府在人民群众心目中公信力的有效手段。

1 政务公开及政府公信力的概念

1.1政务公开

政务公开是指国家行政机关在依法行使各项行政权力进行政策决策以及实施的过程中，按照国家相关法律法规的要求以及其他委托的组织的要求，将政府的政务信息直接向公众进行公开的制度。政务公开侧重于对政府执法行为以及依法办事制度的公开，涉及到了执法依据、过程、结果等多项涉及到民众根本利益的内容。

1.2政府公信力

政府公信力的主体是政府，主要的目的和内容是政府的诚信和口碑。主要是指政府在和普通民众的沟通和交流过程中所展现出的责任心以及公平，公正，民主的态度。政府公信力取决于普通民众对于政府的信任程度和心理认同感，也是政府具备号召力和影响力的基本前提，还是衡量社会制度和社会信任程度的重要标准。

2 政务公开与政府公信力的内在联系

第一，政务公开是政府公信力提升的途径。我国是世界上最大的一个社会主义国家，人民是国家的主人，政府只是受人民的委托代为行使对国家的管理权和决策权。而政府在具体的履职过程中，人民群众享有知情权、监督权和参与权。而承担服务职能的政府在行使各项权力的时候如果不能及时向公众披露这些权力的使用过程，依据和结果，就会导致公众因为知情权受到影响，丧失对政府的信任。而进行政务公开有利于塑造政府形象，让民众更好的参与到政府的各项决策和规划中，对政府办事过程进行监督，从而提升政府在普通民众心目中的公信力。第二，政府公信力是政务公开的保障。充分完全透明的政务信息公开可以让政府的工作赢得普通民众的认可和支持，也有利于普通民众更好的配合政府开展各项工作。而政府公信力的提升则意味着政务公开的程度正在逐步的改善，从而也能保障政务公开向规范化、制度化方面逐渐转变。第三，政务不公开直接影响政府的合法行政基础以及和民众的互动。

3 政府公信力建设现状分析

3.1政务公开提升了民众对于政府事务的参与度

政务公开最大的特点就是，通过将政府办理具体事项的法律依据，办事流程，办理结果和政务信息内容进行详细的披露，可以让人民群众更好的理解那些和自己切身利益息息相关的办理事项的具体情况，然后根据政务公开的信息来行使自己的监督权，从而提升了民众对于政府事务的参与度。

3.2政务公开提升了民众对于政府工作的理解与支持

在中国，人民是国家的主人，行使当家作主的权利。而政府职能部门只是受人民群众的委托代为管理国家。进行政务工作的公开，可以让民众能够更加直观的了解政府的执政情况和执法行为，也能够使公众及时的了解到和自己切身利益相关的各种办事项目的执行情况。有利于实现社会公平与执法透明，也能够很好的提升民众对于政府工作的理解与支持。

3.3依然存在公开信息不准确不全面的问题

虽然政务公开在我国已经推行了很多年，而且随着“互联网+”电子政务系统的普及与运用，政务公开工作已经有了很大的进展。但是在实际的工作中，依然会存在由于政务信息公开不及时不准确，而导致政府公信力在民众心目中受损的事件，严重影响了政府在普通民众心目中的形象，也不利于引导民众更好的配合政府开展工作。

3.4政务公开制度不健全

由于政府在行使职权的时候，往往涉及到了不同行业的监管部门，这也导致了由于部门之间不能协调配合导致了沟通不畅的问题。虽然也通过建立政务公开制度的方法对政务公开工作进行了规范，但是由于很多职能部门在工作的时候采用的往往是内部专网，想要进行政务信息公开，就必须将专网上办结的信息进行汇总之后，再进入政务服务网的公网进行公示，这就导致了政务公开存在信息滞后的现象。这都是因为政务公开制度在制定的过程中没有考虑实际情况而导致的监管空白，制度的不健全和信息的滞后影响了政府在普通民众心目中的公信力。

4 基于政务公开来提升政府公信力的方法

4.1加大政务公开力度

普通民众对于政府公信力的认可程度取决于政务信息对于民众的公开程度。因为当前我国很多职能部门，尤其是基层职能部门办理的很多业务都涉及到了人民群众的切身利益，也是他们最关心的问题。而开展政务公开则有利于办事群众能够对自己办事的法律依据、具体流程、办事结果有更加直观的了解。通过这种公开透明的了解所建立起来的民众对政府的信任，也有利于人民群众更好的配合职能部门开展工作。所以，要想通过政务公开来提升政府公信力，就必须加大政务公开力度，尤其是对满足《政府信息公开条例》的政务信息一定要及时详细的公开。

4.2健全政务公开制度

政务信息公开需要多个政府职能部门进行协调和配合，在这个过程中，工作人员对于政务公开的认识程度，工作人员对于具体业务的熟练程度都会直接影响政务公开的效果。而要想对这些重点进行规范，就必须健全政务公开制度。尤其是政务服务的办理流程，法律依据和办理结果等老百姓比较关心的问题，更要通过健全的制度来进行管理。而且在建立健全政务公开制度的时候，也要充分的了解不同职能部门的实际工作情况，尽可能的健全制度，不留死角，确保政务公开的效果。

4.3提高政务公开的认识和站位

加强政务公开，政府职能部门转变提高认识和站位是非常重要的基础性保障，因为只有思想上重视了，才能够在行动上加大力度，才能够不断的创新工作方法，明确政府职能部门和普通民众的内在联系。提高政务公开的认识和站位，尤其需要在政府工作人员心目中树立对于人民群众的服务意识和责任意识，避免在行使政务权力的时候出现官僚主义，以及腐败现象，尤其要避免在政务公开过程中弄虚作假，欺骗群众。

4.4加强政务公开工作的宣传

虽然我国的政务公开已经推行了很长一段时间，也取得了不错的效果。但是在很多民众心目中依然会对政府的公信力存在一定的质疑，甚至认为政务公开只是政府为了笼络民心而搞的形式主义，比较容易产生对政府的失望情绪。这就需要政府加强对于普通民众政务公开知识和意识的宣传，让民众更好的了解政务公开的标准、方法以及实际的意义，确保民众对政务公开工作的知情权和建议权，从而有效提升了人民群众心目中政府的公信力。

结束语：

近年来我国一直在不断的加强政府职能转变工作的探索和实践，而政府在普通民众心目中的公信力，将直接影响到政府的工作能否赢得普通民众的支持和理解。所以国家一直在通过“互联网+”政务系统进行政务公开的探索，及时的找出政务公开过程中出现的各种问题，并且进行改正，从而进一步提升了政府在普通民众心目中公信力，政务公开也赢得了民众的肯定与支持。

参考文献：

[1]《习近平近日作出重要指示强调：纠正“四风”不能止步作风建设永远在路上》，新华网，2017-12-11.

[2]季燕霞：《政府公信力的生产逻辑》，人民出版社，2015年版，第2页.