借力评审出实效 齐抓共管聚合力
——松阳县预算绩效管理改革的实践与思考

黄巧 松阳县财政局

引言

为贯彻各级政府关于全面实施预算绩效管理意见，突出以绩效为核心的财政综合管理，实现更高的组织架构层次、更强的绩效管理合力和更大的结果运用力度。松阳县抓住预算编制重点环节，将绩效关口前移，从源头上提高预算编制的科学性和精准性，自2019年以来创新开展预算项目绩效目标县级层面集中评审，有效发挥了绩效目标引领作用，进一步增强全县预算绩效管理的约束力。

一、当前预算绩效目标审核存在的问题与不足

（一）绩效管理“一盘棋”格局未形成

一方面，预算单位认识不到位、不重视，编制目标时存在被动应付的现象，导致绩效目标管理的“形式”大于“实效”，绩效目标编制与资金安排“两张皮”；另一方面，人大对预算监督作用未充分发挥，相关部门形成工作合力主动性明显不足，财政部门缺乏真正行之有效的督促手段，齐抓共管绩效管理体制有待加强。

（二）绩效管理“精细化”目标有差距

一方面，部门编制的绩效目标简单粗放，避重就轻，同时由于单位人员绩效能力欠缺，无法提出与资金量相匹配可量化的“绩”与“效”，难以精细化衡量和考核，影响了目标审核效果。另一方面，绩效目标编制不精准导致跟踪监控和事后评价纠偏难，需将关口前移，从源头上强化预算绩效目标管理。

（三）绩效管理“专业化”队伍有短板

绩效目标审核需从目标与部门任务的相关性、预算资金量和绩效目标之间的……