“三孩”时代,这些顾虑你有吗

2021-11-22 08:12林萍姗
就业与保障 2021年14期
关键词:三孩产假生育

文/林萍姗

2021年5月31日,中共中央政治局会议审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。7月20日,中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(以下简称《决定》)正式公布。《决定》明确:修改《中华人民共和国人口与计划生育法》,提倡适龄婚育、优生优育,实施三孩生育政策;取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定;将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。“三孩”时代即将到来,大众的顾虑与争议也随之而来。

实施三孩生育政策及配套支持措施

《决定》指出,实施三孩生育政策及配套支持措施,有利于改善人口结构,落实积极应对人口老龄化国家战略;有利于保持人力资源禀赋优势,应对世界百年未有之大变局;有利于平缓总和生育率下降趋势,推动实现适度生育水平;有利于巩固全面建成小康社会成果,促进人与自然和谐共生。

主要目标为到2025年,积极生育支持政策体系基本建立,服务管理制度基本完备,优生优育服务水平明显提高,普惠托育服务体系加快建设,生育、养育、教育成本显著降低,生育水平适当提高,出生人口性别比趋于正常,人口结构逐步优化,人口素质进一步提升;到2035年,促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善,服务管理机制运转高效,生育水平更加适度,人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应,家庭发展能力明显提高,人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

《决定》从组织实施好三孩生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、加强政策调整有序衔接、强化组织实施保障等方面提出相关要求。例如,建立健全人口服务体系,具体包括:以“一老一小”为重点,建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系;加强基层服务管理体系和能力建设,增强抚幼养老功能;落实生育登记制度,做好生育咨询指导;推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。又如,保障孕产妇和儿童健康,包括:全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度;实施妇幼健康保障工程,加快推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,加强危重孕产妇、新生儿救治能力及儿科建设,夯实县乡村三级基层网络,加快补齐生育相关公共服务短板;做好儿童基本医疗保障工作等。再如,降低生育、养育、教育成本相关的:支持有条件的地方开展父母育儿假试点,健全假期用工成本分担机制;研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除;推进城镇小区配套幼儿园治理,持续提升普惠性幼儿园覆盖率,适当延长在园时长或提供托管服务;为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务;鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。一系列举措,强有力地鼓励适龄夫妇孕育“三孩”。

他们对于“三孩”表示隐隐的担忧

从5月31日,中共中央政治局会议决定实施“三孩”政策,允许一对夫妇最多可以生育三个孩子,到如今《决定》正式公布,为“三孩”政策配套各项政策,“三孩”渐渐成为国家倡导的生育趋势。应对中国低生育率形势,国家应积极解决国民在教育、住房、经济、税收等方面的困难,消除后顾之忧,才能有效增强国民的生育意愿,使其在孕育的同时享受社会的帮助,预见美好的未来。

从采访调查的过程中,记者发现,大众对于“三孩”的担忧主要集中在以下几个方面:第一,“三孩”或致女职工失业率上升;第二,“三孩”为女性带来更大的身心负担,或致女性选择回归家庭;第三,女职工担忧孕产期的合法权益得不到保障;第四,“三孩”或加重工薪家庭的负担,进而影响职业与行业的选择;第五,“三孩”家庭能否获得足够的政策倾斜,未来是否还将面临其他挑战。

“我们小两口过着‘996’‘007’的生活,本就累得喘不过气了,家里两个孩子由长辈照看,精力十分饱和了,没有勇气再要第三个了。如果真的选择‘三孩’,我可能会选择辞职做‘全职太太’,不然老人累垮了,我们也没办法安心工作。然而养育三个孩子的经济压力实在太大了,让我丈夫一个人负责赚钱养家,一周工作七天,24小时无休,我们的家庭可能会面临崩塌。与其这么吃力地响应政策,不如踏踏实实过好现在的生活,也许拼一拼,未来能过得不错。”

“听说‘女方生育三孩享受国家法定产假98天’,但是我们公司业务量太大,员工几乎每天晚上加班,在这种情况下我不禁担心98天的产假会不会缩水?另外,男方的陪产假能否相应延长,比较照顾新生儿不仅是女方的事,男方也要尽到一定的责任。我身边的许多朋友在生育两个孩子后,多多少少都面临一些工作的调整,甚至有两个直接辞职了,‘三孩’对于许多职场女性简直不敢想、不敢生,很可能会加大职场歧视。现在企业招工,普遍对生育适龄女性有歧视,原因是女性更长的产假影响企业利益。如果企业方面得不到政府实际的补助,‘三孩’政策的效力可能也会大打折扣。我希望未来能有更多贴近民生的政策出台。”

“我是一家公司的HR,我们企业招聘的时候,如果见到一个25岁未婚的女性,实际上看到的不只是一个未来的员工,更会联想到她可能有婚假和最多三次、每次超过三个月的产假,以及三次的哺乳假。我相信这是大多数人事部招聘时候会前置考虑的问题。在同等薪酬的情况下,毫无疑问男性求职者会更有优势,除非国家对招聘女性有税负等方面的鼓励,否则企业也会受拖累,难以保证生产力与效益,对推动社会发展与行业进步的贡献也将受到限制。”

“女性生孩子的理由只有一个,就是自己准备好当妈妈了。我们享有生育自由,一个家庭、一个孩子,是很完美的结构。工薪家庭没有那么富裕的经济水平,我们选择更好的生活,人生才能有更多空间探索幸福。新时代不比旧社会,大多数青年没有‘多子多孙多福’的观念了,更不会因为所谓配套设施而跟风生‘三孩’,如果‘三孩’的到来不会让我们的生活更美好,那么他的存在没有意义。”

“我们夫妻俩现在的收入最多够养活两个孩子,如果真的要考虑第三个孩子,可能我们都要改变职业甚至行业,三个孩子带来的经济负担是‘生命不可承受之重’,要么一起创业,要么改行做赚钱的工作,这对于我们而言相当于新的开始,过去所有的积累都要清空。但是现在社会的竞争这么激烈、残酷,真要从零开始,真的不容易。‘三孩’是很多家庭必须慎重考虑的决定。”

“最新发布的《决定》提到了很多配套支持措施,我很欣慰政府考虑到了方方面面的扶持,但是这些细则最后落实下来,对‘三孩’家庭的帮助真的能解决现实困境吗?也许这些政策在一定程度上帮助了‘三孩’家庭,但是更基层的规定也必须及时跟上且考虑全面,只有某个环节没有接上,这些福利就很难实施。希望未来国家能督促基层的行动,给‘三孩’家庭更加周全的保障。”

……

虽然“三孩”的消息引起了许多人的担忧,但是仍有不少人支持“三孩”时代的到来,理解国家的初衷,也愿意积极响应国家的号召,适龄孕育、优生优育。

他们愿意响应“三孩”的号召

“终于可以合法生育‘三孩’了!”许女士是一个幼教老师,她的家中有两个可爱的女儿,得知‘三孩’成为大势所趋,她表示愿意再生一个,对国家也有信心。“可能有的老人会希望借‘三孩’的机会催生一个男孩,但是这并不是我想要三孩的原因。家里能有‘三朵姐妹花’也是一种福气,我希望自己的孩子能有更多一起成长的‘手足’,待她们长大,彼此能够照应,减轻赡养老人的负担。”

与许女士持类似想法的还有许多人,他们之中有很大一部分是独生子女,由于早年成长过程中较为孤单,对于“手足情深”的感触更深,不希望自己的孩子成长路上没有“手足”相伴,而这也是部分群体愿意相应二胎政策的重要原因之一。既然如此,两个孩子可以互相扶持,多一个又何妨?

“我家大儿子今年准备上小学了,二儿子快上幼儿园了,如果家里再添一个孩子,可以培养他们的责任心,让他们从小就学着和我们一起照顾弟弟妹妹,能够更懂事,也很有意义。我很喜欢小孩子,但在几年前,‘三孩’想都不敢想,如今却可以实现,对我而言是莫大的惊喜。三个孩子的年龄间隔合理,我们养育起来也不会太累,所以愿意要‘三孩’。”刘女士是一个全职太太,她对于“三孩”的到来十分期待,并建议有条件的女性可以响应“三孩”的号召。

在响应“三孩”号召的群体中,也有一种声音值得引起注意:“‘三孩’意味着家里有三个孩子分摊父母的爱,如何‘把水端平’,给孩子们平等的爱、平等的教育、平等的保障,更需要父母们认真思考,把握好技巧,免得善意最终酿成悲剧,导致‘手足’不和,日后矛盾加剧。”对于部分人而言,多一个孩子意味着多一份幸福,多一个兄弟姐妹意味着多一个挚友,然而家庭的和睦也是一个大学问,如果有重男轻女、重女轻男或是单纯偏爱某个孩子的父母,孩子的心理健康可能出现问题,不利于成长成才。作为父母,应在“三孩”时代正式到来之前,做好自身的思想工作,规划好养育孩子的方式,为“三孩”的到来做好充分的准备,不辜负每一个孩子的爱与期许,让家庭更和睦,也让社会更加和谐稳定。

总而言之,要不要“三孩”、什么时候要“三孩”应根据每个家庭具体的情况以及每个人自身的需求来决定,国家为许多家庭提供了孕育“三孩”的政策与机会,对于大众而言是里程碑的事件,最终还要忠于内心、忠于现实,慎重决定。

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