新时期深化国企三项制度改革的办法研究

麻军峰 陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司

一、新时期深化国企三项制度改革的重要性分析

(一)深化国企三项制度改革与中央的改革要求相符合、相一致

在我国召开的十九届五中全会当中强调：要不断对于国有企业改革进行深入。在市场化竞争如此激烈的今天，国有企业自身所存在的优势呈现出了减退的状态，而国有企业想要继续在竞争如此激烈的大潮当中发展，就必须与现阶段高速发展时代下的市场经济制度建设要求相符合、相一致，并将其作为前提与基础，对于人事、劳动、分配三项制度不断地进行升级与优化，并将其作为国有企业再次蓬勃发展的助力。

(二)深化国企三项制度改革是市场竞争的要求，能够大幅度地提高国有企业的竞争能力

改革开放至今，在经济改革发展的大背景之下，国有企业要紧紧跟随时代发展的脚步，不断地进行改革。国有企业在面对国外融资和内部经营等等众多问题时，高速发展的状态会导致国有企业忽视了自身制度出现的问题，国有企业无法第一时间对于自身的制度出现问题进行妥善的解决，那么国有企业自身所拥有的优势与特点自然无法很好地发挥出来，在竞争如此激烈的大潮当中就会占据不利之地。但是通过对国企三项制度进行深化与改革，能够让国有企业及时的发现企业管理结构当中出现的一些问题与不足，并快速制定出健全、完善的方法解决出现的问题，对企业当中的人力资源进行科学、合理的分配与调整，大幅度的提高企业的竞争能力。

二、新时期深化国企三项制度改革过程当中出现的问题

通过对国有企业深化三项制度改革过程进行仔细的分析和研究，发现其中依旧存在着些许的问题，其一：企业当中的领导层与相关管理工作人员并未及时地更新自己的管理思想，也并未真正地认识到深化国企三项制度改革的重要性和意义，同时也未第一时间对于三项制度做出科学、合理的调整与安排，所以导致国有企业当中的制度与现阶段高速发展时代下的要求出现了不相符问题；其二：企业当中的工作人员对于人才考核和管理制度出现了不满意情况，薪资分配缺乏合理性，无法激发出工作人员的工作积极性与热情，甚至出现了劳动纠纷等问题，更多的综合素质高、工作能力强的优秀人才出现流失，无法吸引一些复合型人才来到国有企业当中进行工作，影响国有企业人力资源管理工作顺利、有序的展开，更是对于深化企业三项制度改革造成了极大的阻碍。

三、新时期深化国企三项制度改革的办法

(一)与干部人事制度进行改革

首先，实行去政化，对于各个岗位实行分层级管理方式，通过对国有企业发展的情况与特点进行仔细的研究与分析之后，按照自身企业发展的主要模式来制定出健全、完善的管理层岗位，让工作在国有企业当中的每一位工作人员都能明白自己身上所肩负的责任和义务，让完善的干部人事管理体系来约束相关工作人员的工作行为。

其次，制定出奖罚机制，通过奖罚机制来激发出工作人员的工作积极性与热情，将工作人员日常工作当中的态度、成绩等等各方面与薪资联系在一起。同时还要制定月考考核与年度考核，此两项考核结果直接关系到工作人员的薪资，并定时、定期、有计划的对于国有企业当中的管理人员的德行、政绩、能力等等各种因素进行考核，对于考试结果为优的管理工作人员可以给予口头、物质、金钱的奖励，对于那些考核结果偏差的管理工作人员可以按照相关的规定给予一定的处罚，严重者直接将其开除。

最后，将严格作为基础来制定监督管理制度，例如：责任体系，对于工作当中所出现的一些违规操作和问题要给予直接的处罚，同时还要对审计、纪检等等多种信息进行整理，以此来规范管理工作人员的言行，进一步地提高国有企业经营管理的质量和水平。

(二)不断地对于薪资制度进行改革

首先，设置出以岗位贡献和岗位价值作为依托的岗位绩效薪酬制度，各个岗位都需要根据效绩来进行薪酬的安排与分配，与此同时，薪酬总额增量也应该加入到争效薪酬管理过程当中来，当将薪酬标准确定之后，就不可擅自更改，并确保薪酬制度具有灵活性。

其次，制定出具有差异性的岗位薪酬分配制度，薪酬的分配必须要对日常表现较好的职工进行考虑。对国有企业当中的营销工作人员可以实行基础工资加提成制；对于科研人员来说可以按照实际的项目情况来进行薪酬的分配；对于那些从外界招聘进来的人员可以实行协议薪酬制度。对于企业当中的领导人员的薪资结构进行科学、合理的调整，对于企业有突出贡献的工作人员则可以给予相应的奖励。

最后，需要将企业内部的人才发展薪酬机制真正的落实到实处，以此来激发出员工工作的积极性与热情，同时，还要制定出健全、完善、与之相对应、行之有效的覆盖全体员工的薪酬晋升通道，让所有的员工在公正、公平、公开的程度之下更好的向上发展。并对于在工作当中有突出表现的员工给予特殊的奖励。大力鼓励那些从事新产业、新商业模式的国有企业更好的发展，由国家与相关部门与国有企业共同承担着相关的风险，同时利益也要实行共享原则。

(三)加大对于劳动用工制度的改革力度

首先，但对于劳动组织进行优化与革新，通过将先进企业作为标杆，以认真的态度来进行战略目标定员的编制。制定科学、合理的招聘制度，实行管理工作人员竞争上岗制度，这样的方法能够大幅度地激发出工作人员工作的积极性与热情，还能确保管理工作人员能够将自己的重要全部的发挥出来，保质、保量的做好管理工作。促进竞争类和符合条件的功能类公共服务类国有企业工资总额备案制度落实到实处，对于那些创新要求极高、当期收益不确定等等的具有特点的国有企业，需要国家和相关部门对其进行大力的支持与帮助，支持其建立与行业特点相符合、相一致、相适应的市场竞争力工资总额动态调整制度。

其次，推进国有企业的用工模式向着多形式多元化的方向是所发展和前进，并对岗位实际的特点情况进行仔细的研究与分析，实时三类岗位用工模式，对于国有企业当中的重点岗位可以实行劳动合同制；对于辅助性岗位的用工可以运用劳务派遣制；而对于具有简单性质的劳务岗位来说可以实行临时用工制，尽自己最大的努力将第一岗位用工比例进行科学、合理的控制与管理，真正地将分开式的合算、自主性的决定、统一包干的管理方法落实到实处。加快推进企业经理层聘任制和契约化管理步伐，积极进行试点和推行。

最后，加大国有企业员工合同管理工作的力度，不断的对于合同的文本进行修改与调整，确保劳资双方都能够清楚地明白自身肩上的职责与义务，当新上岗的员工在劳动合同期满之后，还需要根据其岗位的胜任能力对其进行再一次的考核。制定出健全、完善、与国际惯例和国家政府规定的补贴体系相一致的相关制度，同时还要对于补贴的实际目标、办法、范围等等信息做好公布工作，并且将补贴通报及时地让大众进行了解。

四、结语

综上所述，新时期深化国企三项制度改革并不是一次性能够完成的任务，是需要企业当中的管理工作人员以循序渐进的方式不断地进行改革。虽然说现阶段我们国家的国有企业三项制度改革已经取得了明显的效果，但是其中依旧存在着较大的上升空间，更需要国有企业当中的领导真正地认识到加大三项制度改革力度的重要性，同时确保企业紧紧跟着时代发展的步伐，并对企业的发展情况与特点进行仔细的分析研究之后，从全局进行考虑，以实事求是的态度，充分地将党组织和工会的作用全部的发挥出来。另外，还要主动、积极地做好企业当中每一位工作人员的思想教育工作，将遇到的一切问题妥善的解决，为促进国有企业三项制度顺利、有序的改革打下良好的基础。■