全程+全员
——区域高端人才培育模式的探索与实践

薛媛媛 青岛西海岸新区招才中心

人才是区域发展的核心要素和动力源泉。近年来，以各级重点人才工程为抓手，各省市逐步形成了层次分明、渠道多元、梯次接续的人才工程体系，成为统筹人才队伍建设，开展人才培育的重要抓手。区域开展高端人才培育需要因地制宜，围绕产业特色，探索适合本地区实际的人才培育模式。

一、新形势下加快区域高端人才培育的必要性

近年来，以成都、武汉、西安等为代表的“新一线”及二、三线城市陆续出台人才新政，北京、上海等一线城市的加入，让这新一轮人才竞争持续升温。引进高端人才能够弥补区域发展中急需紧缺人才的缺口与不足，节约时间成本，然而，对于区域的长远发展，特别是作为用人主体的企业而言，只靠“输血”而自身“造血”功能不健全，是没有持续的竞争力和生命力的，建立有效的人才培育机制，才能支撑企业和地区的高速发展和战略转型。

(一)从推动区域发展来看：人才引进的重点是为区域发展快速引进引领产业转型升级的“领头雁”，也就是高精尖人才。而存量人才是人才队伍的主体，也是支撑区域高质量发展的基础，如何盘活现有人才，更好服务于当地发展，是当前开展人才工作的一项重要课题和任务。以人才项目申报为抓手，加快高层次人才培育，激发人才创新创业热情，形成人才队伍建设的良性循环，对于落实人才支撑战略具有重要意义。

(二)从促进企业发展来看：引进人才能够帮助企业节约引才的时间和资金成本，但支撑企业发展的基础仍是现有人才群体，“老员工”更了解企业的发展历史、岗位特点和企业文化，对企业有一种情怀，希望能够把自身成长与企业发展结合起来，这对企业发展而言更是难能可贵的。另外，加强对企业员工的培育，有利于形成鲶鱼效应，激发人才队伍争先创优的意识，进一步激发人才队伍活力，形成推动企业发展的合力。

二、当前人才培育过程中存在的主要问题

(一)人才培育合力需进一步增强。人才培育是一项全面而又细致的系统工程，需要统筹相关部门的职能，形成工作合力，园区、行业部门、用人单位在人才培育的过程中发挥着不同作用，而在人才培育的实践中，部门之间还存在定位不准，甚至出现各自为战的情形，缺少联动机制，导致培育过程出现缺位或者衔接不畅，在很大程度上影响人才项目培育的成功率。

(二)人才培育规划需进一步优化。人才成长需要一个连续性的环境，从人才项目落地到培育壮大，要根据人才的自身条件、项目进展等实际，制定切实可行的整体和阶段性培育目标，并有序推进，但当前有的地区，特别是用人单位依然存在培育工作重当下、轻长期的情况，人才培育缺少整体和长远规划，走一步看一步，工作脉络不够完整和清晰。

(三)人才项目储备需进一步增强。人才储备是开展人才培育的前提和基础，掌握人才队伍实际才能有针对性地培育。在工作实际中，很多地区是项目申报通知下发后再启动摸排，随后再逐一开展项目申报条件的可行性分析，如此一来，必然会影响整个培育工作的进展。针对各类项目的申报条件，分层分类地储备一批具有发展潜力的人才项目，做好跟踪培育，这是开展人才培育工作的关键环节。

三、构建“全程+全员”人才培育模式必要性分析

探索建立“全程+全员”的人才培育模式，主要是从培育主体和培育过程两个维度来分析，通过实践运用，也取得了良好的成效，探索建立该模式，主要基于以下两个方面的考虑。

(一)人才的培育需要园区、行业部门、用人单位实现联动，用人单位需要平衡企业发展与人才培育，将两者有效契合，才能实现良性发展。人才培育超前或滞后，都不利于企业的健康发展。行业部门的职责是指导企业、高校院所等，有计划地引导创新能力强、综合素质高的专业人才申报各级重点人才项目。而园区从政策支持、创新平台、安居保障等方面入手，为人才的持续成长打造最优人才生态，三个培育主体的作用缺一不可，攥指成拳才能形成培育工作合力。

(二)从培育过程来看，人才的培育不是阶段性的工作，而是一个长期不间断的过程，需要根据用人单位的不用发展阶段，适当调整人才培育规划。就人才培育个体而言，从培育初期的路径设计、培育过程中的政策扶持、后期的跟踪培养等等，需要在各个环节持续发力，才能在用人单位甚而整个区域形成一个良性的循环，营造出重视人才培育的社会氛围，为地区发展提供源源不断的智力源泉。

四、建立“全程+全员”培育模式应抓住重点环节

开展人才项目培育是一项系统工程，需要抓住重点关键，有的放矢地开展工作，才能取得事半功倍的效应，具体来讲，需要抓住以下几个重点环节：

(一)熟知政策：这是培育工作的前提。知晓项目申报条件，就好拿到“千里马”的画像，才可以按图索骥，如果手中无图，连“千里马”的样子都不知道，那就无从下手，可能是相遇而不相识，或者是擦肩而过，只有准确掌握政策，明确培育的目标和方向，才能培育出更多的“千里马”。

(二)做好储备：这是培育工作的基础。巧妇难为无米之炊，先有培育的对象才能着手开展工作，具体可以从以下几个方面入手做好储备工作：一是新引进项目中符合申报条件人选；二是参加过项目申报未成功的人才；三是已出管理期可重复申报的人选；四是校企联合开展培育的对象，针对每一类培育对象，工作侧重也有所不同，做好分类储备才能更有针对性地开展工作。

(三)精准研判：这是做好培育工作的关键。具体项目要作具体分析，有的项目是宽进严出，申报条件容易满足，重点看专家的评审，此类项目可以做好广泛的发动，组织更多人选参加申报；而有的项目是严进严出，像部分一事一议项目，申报条件比较苛刻，就需要进行精细化分析，项目是作为创新类还是创业类申报优势更明显？经过深入透彻的分析，找准项目申报与人才优势的结合点，才能提高申报的成功率。

(四)组织申报：这是培育工作的重点。申报环节涉及的内容较多而且繁琐，像申报材料的准备，证明材料的收集、制作答辩PPT、迎接现场考察等内容，项目申报的层级越高，对这些内容的要求相应地也就越高。在准备各类申报材料的过程中，要做到严谨、真实、细致，总的原则是通过申报材料的组织，能够将项目优势充分地展示出来。

(五)跟进反馈：这是培育过程最容易忽视和遗漏的地方，有的用人单位将申报材料通过系统提交后，认为申报工作已经结束了，坐等申报结果，孰不知有的项目在经过行业部门初审后，会通过系统对申报材料进行反馈，例如申报领域是否需要调整，还缺少哪些证明材料，等等，若不及时反馈就会错失申报机会，需要在申报过程中加以注意。

五、建立“全程+全员”培育模式的路径分析

以各级高层次人才项目申报为例，在区域建立“全程+全员”的人才培育模式，主要从以下四个方面入手：

(一)全域统筹，扩容人才储备“蓄水池”

人才培育不是一蹴而就的，首先要有“米”下锅，要有培育的对象，提前做好人才储备是培育的前提和基础，人才部门牵头，要组织各类园区、镇街、行业部门和重点企业，定期对本辖区、领域的重点人才进行摸排，分行业、分层级建立人才项目储备库，实行动态管理，定期更新，有新的人才项目入库，及时完善相关信息，摸清了底数，才能做到心中有数，明确下步发展方向。

(二)全景规划，理清人才发展“路线图”

高层次人才项目种类多，申报条件不尽相同，用人单位如果吃不透项目申报条件，就不知从何下手，有的是眉毛胡子一把抓，往往是事倍功半甚至一无所获。作为人才工作主管部门，要站在全域高度，根据地区发展主题和产业布局，对人才培育进行统筹规划，坚持围绕产业培育人才，以人才助推产业转型升级，实现产才融合发展。指导用人单位开展项目申报，对各级各类人才项目进行梳理，分类建立项目申报条件清单，便于用人单位分类掌握，提高人才项目申报的计划性和针对性。

(三)全程服务，担当业务精湛“辅导员”

人才培育过程环节众多，各个环节的要求也不尽相同。在组织申报环节要突出一个“广”字，广泛发动符合条件的人选参加申报，做到应报尽报，通过参加评审积累经验；在申报材料修改过程中突出一个“精”字，无论是申报材料的整理，还是答辩PPT的准备，都要做到精益求精，数据翔实、理由充分、发展目标明确，通过材料精准展示人才项目成果；在开展答辩技巧辅导的过程中，要突出一个“巧”字，要根据申报人选的实际，研究答辩技巧，例如语言表达、现场互动等细节的把握，指导申报人选从容应对答辩；在现场考察一环，则要突出“细”，要全面细致地做好各项准备工作，包括各类档案材料要准备齐全以方便查阅，规划设计好现场考察路线等等。

(四)全位扶持，保障创新创业“多元化”

开展人才培育的关键是“用”，要使人才的作用得到充分发挥，要让人才安心创新创业，就要为其营造良好的发展环境。要从人才关注的安家、办公、住房、子女入学等热点难点问题入手，优化服务流程，完善服务措施，着力打造最优人才生态，既要着力解决人才在创新创业过程中遇到的各类问题，更要通过搭建沟通交流平台、参加区域文化活动等途径，增强人才的归属感和自豪感，使人才愿意留下来实现更好的发展，进一步提升为地区发展贡献力量的自觉性和主动性。■