德国国家资历框架及对“1+X”证书制度的启示

王垚芝

(四川师范大学 教育科学学院，成都 610068)

2016年7月，教育部强调建设“共商共建区域性职业教育资历框架”。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出“启动1+X证书制度试点工作”，[1]这是目前职业教育改革以来最具全局性的一项重大创新，在业界引发了热烈反响。同年4月，教育部、国家发改委等四部门联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，着力部署“探索建设职业教育国家‘学分银行’，构建国家资历框架”相关任务。这就确切地揭示出1+X证书制度与国家资历框架之间必然存在某种有机关系。因此，急需借助德国国家资历框架的具体内容及优秀经验，探求出二者间的精准关系，从而实现以国家资历框架助力1+X证书制度建设的重要战略构想。

一、诉求与思考：国家资历框架与1+X证书制度间存在关系的原因

(一)国家资历框架的概念

我国于2016年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确表示建设国家资历框架，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，以大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系。[2]国家资历框架(National Qualifications Framework)又被称为国家资格框架，是源于20世纪80年代欧美发达国家的一项教育质量提升政策。依照欧盟的相关界定，“资历”指的是一种学历文凭或是其他由相关权威部门颁发的某种证明材料，以兹证明持有者获得某些特定的学习成果(Learning Out-come)，[3]并能够胜任相关工作。……