乡村振兴背景下农村产业用地政策选择探讨

张亚芬

（中共常宁市委党校，湖南 常宁 421500）

一、引言

在我国“三农”发展战略工作中，乡村振兴是一项重要部署，关系到国内小康社会能否如期建成。按照乡村振兴工作的基本目标，农村地区应将产业兴旺当作发展的前提和重点。土地是社会生产中不可缺少的要素之一，能够将有效的条件支持提供给农村，兴旺产业。从这个角度来看，在乡村振兴大背景下应积极研究选择农村产业用地政策的主要路径。

二、当前农村产业的概况

现阶段，我国农村产业已经走出了由种植到收获的基本农业模式，逐渐形成了产业化的农村发展链条，链条包含产品营销、流通贸易、产品加工、种植收获、社会服务、产前投入等多个模块。根据乡村振兴背景下的三产融合需求，借助用地政策优化农村产业的用地和推动农村产业的兴旺逐渐成了土地管理部门需要解决的一项重要问题。由此可以得出，土地管理部门应按照乡村振兴的伟大战略，及时找出农村产业用地中存在的问题，并通过合理选择用地政策，帮助农村产业用地摆脱困境，实现跨越式发展。

三、农村产业用地的困境

我国农村产业用地的困境主要包括以下几方面。

第一，耕地保护政策未充分发挥效果。与其他国家相比，我国的耕地保护制度一直都较为严格，相关部门曾发布耕地总量平衡制度、米袋子负责制度和保护农田基本制度等，这些耕地保护政策的制定虽然符合我国国情，但最终的落实效果并不理想，许多农村地区的优质土地都被其他产业或工程占用。……