关于一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制 对策的思考

石少东

（国家能源集团宁夏煤业有限责任公司甲醇分公司，银川 751400）

引 言

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议明确要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，营造风清气正的良好政治生态。企业纪检监察部分要深刻把握不敢、不能、不想的内在联系，将惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，把“不敢腐、不能腐、不想腐”要求落实到正风、肃纪、反腐各方面，做到同向发力、同时发力、标本兼治。

一、“不敢腐、不能腐、不想腐”基本内涵阐述

“不敢腐、不能腐、不想腐”是习近平总书记提出的，指的是不断加强对于权力的监督和制约，形成对腐败的充分认识和有效制约机制，始终保持对腐败的强烈排斥，对其保持高压态势，全面推动权力治理的制度化和法治化，敦促党员干部坚守责任底线，保持思想上的先进性、组织上的纯洁性、行动上的坚定性，落实“两个责任”的严肃性。

“不敢腐、不能腐、不想腐”是相互联系的统一整体，三个环节相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。“不敢腐”是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只要严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，警示那些想游走在纪法边缘的潜在腐败对象悬崖勒马、谨言慎行，坚守道德、责任、纪律底线，让那些意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件；“不能腐”是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不腐”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加；“三不腐”长效机制中的任意一方出现了疏漏，都会影响反腐工作的质量和效果。

二、关于推进“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制的主要举措

腐败的存在和产生有着复杂的社会原因，因此推进反腐斗争是一项长期而又复杂的系统工程，只有及时有效地结合反腐斗争形势，合理调整工作重点才能打好这场战役。当前，我们不仅要坚持继续“打老虎”“拍苍蝇”，维护好“不敢腐”的工作成果，还应该在思想建设、制度建设和文化建设上多下功夫，在推进干部“不能腐”和“不想腐”实现的道路上稳步前进。

（一）保持高压态势，推动“不敢腐”

“三不腐”理念是党风廉政建设工作的重要组成部分，更是持续推动反腐倡廉工作的具体要求。习近平总书记提出的“三不腐”理念体现了我党根治腐败的决心，从思想源头上入手，消除和遏制腐败观念的滋生和蔓延，努力在整个社会中营造公正廉洁的氛围。因此推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制建设，始终保持高压的态势让人不敢腐。

首先，要持续保持并进一步加强纪律审查力度。凡是涉及违法乱纪事件的人员都要进行彻底的调查，无论身居何位、官居何职都要一视同仁，严格调查并按照党规党纪来进行处罚。要给那些有贪污腐败想法的人们提前打好预防针，让他们能够明确腐败的后果，从而让他们尽早打消念头。除此之外，“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制的建设需要在实践的过程中不断地进行摸索，一旦发现制度漏洞就要及时进行修补，探索出一条科学、合理、完善、健全的制度建设路径，让“三不腐”长效机制建设工作能够取得成果。

其次，要从日常的工作和生活中入手，将“三不腐”长效机制建设工作任务细化到每一天，做好日常的监督与管理工作。让包括党员干部在内的全体人员都能够牢守责任底线，坚决不触碰违规违纪的“高压线”。一旦出现违规违纪的行为，就要迅速分析、迅速解决、迅速处罚、严格追究，不放过任何一个违反纪律和破坏规矩的人，更不放过每一个不遵守党规党纪牢和不守责任底线的人，要抓典型、树模范，在企业、单位乃至全社会营造良好的风气。另外要多措并举，构建“三不腐”长效机制建设的“斗争防线”——以相互评价、自我反思作为抑制反腐的第一道防线，以严厉的处分作为反腐工作的第二道防线等，要有效建立起多层防线，避免党员干部陷入腐败的漩涡中。通过宣传分发经典家规家训和家风故事、家规家风书签等，营造浓厚的崇廉尚德企业氛围。挖掘廉政文化内涵，通过讲好社会各界尤其是当地的楷模故事，教育党员干部廉洁修身。

最后，要加大监督、执纪、问责的力度。有效推动“三不腐”长效机制的建设工作需要以“不敢腐”为基础，而加大追究问责的力度是让人们不敢腐败的重要举措。加大追究问责的力度就是要不但追究腐败主体的责任，还要追究监督腐败主体的责任，从而形成相互之间的联系和纽带，让意欲腐败的人们不仅要承受来自自己思想上的压力，更要承受来自监督部门的压力，让他们在来自各多个方面的压力下，重新反思自己的所作所为，让“不敢腐”能够真正起效果。

（二）要扎紧制度笼子，推动“不能腐”

有效推动“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制建设工作，除了通过明确腐败后果，保持高压态势，让人们遵守规章制度和让党员保守党规党纪以外，也要颁布严格的规章制度，及时弥补制度漏洞，推动建设“三不腐”工作。

首先，要将反腐倡廉工作提升到日常工作的重要位置，让党员干部都能够做到廉洁工作。不断健全和完善重大事项、重大决策的议事制度，利用科学且合理的决策制度，保证工作的正常有序开展。

其次，要持续加大对权力的监督和管理。重点要从制度层面上提升防范与监督的力度，既要让权力能够充分发挥出积极的效果，又要约束权力的滥用，不断优化各个部门、各个岗位、各项工作的具体办事流程，用明确的制度来规范权力的实施和监督权力的运行。

最后，要将廉洁从业的观念融入各部门、各岗位的实际工作中，尤其是针对那些容易出现腐败问题的部门和岗位，更要进行严格监督和监管。制定出科学且有效的规章制度来对这些部门和岗位进行管理，不断推动制度工作建设和创新制度内容，从而有效满足实际工作的具体要求。

（三）筑牢思想防线，推动“不想腐”

“不想腐”是“三不腐”长效机制建设的根本，任何的腐败行为都源自腐败的思想。所以筑牢思想防线让人们不想去腐败，是从根本上消除腐败问题的重要举措。

首先，要加大思想教育、信念教育、道德教育工作，让人们始终保持思想上的纯洁性，有效遏制腐败念头的滋生和肆虐，以教育促管理、以管理提水平。所以，加大思想层面的多类教育工作，有利于让人们建立和夯实思想道德的防线。

其次，要丰富思想层面教育活动内容，创新思想教育活动形式，提升思想教育质量和效果。要建立以廉洁从政为核心的干部培训制度、以崇尚廉洁为核心价值观的社会引导制度、以实现党员思想健康积极为目标的培训管理制度，实现“三不腐”长效机制建设的系统化和科学化。

最后，要通过对比正面案例和负面案例，让人们能够明确反腐倡廉和营造崇尚廉洁的社会风气是我党坚定不移推进的工作目标，认识到腐败的后果和清正廉洁所享受的尊重，增强典型案例的警示和示范作用，让反腐观念深入人心。

结 语

综上所述，“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制的建设，有利于实现干部清正、政府清廉和政治清明。“不敢腐”“不能腐”“不想腐”这三者之间是互相融合、相互联系、环环相扣的，既从外在层面入手又从内在层面入手，使党内、企业内，以及全社会内都能够营造起廉洁公正的氛围，将会为促进企业发展、实现社会和谐稳定，以及巩固夯实党的执政基础做出重要的贡献。