浅谈新形势下国企统战工作建设存在的问题与策略

马兴国

（宁夏煤业公司枣泉煤矿办公室，银川 750000）

统一战线的本质要求是大团结大联合，解决的是人心和力量问题。国企统战工作同样也要贯彻这一本质要求。在国有企业发展和改革过程中，管理体制发生很大的变化，考验着统战工作的开展，同时面对社会和经济发展新格局，又对企业统战工作提出了更高的要求。然而长期以来，在一些企业统战建设工作客观上存在着不足，影响和制约着国企统战工作的作用发挥和工作成效。

一、充分认识新形势下加强国有企业统战工作的必要性和重要性

国有企业的发展受到国家的重视，其是国家经济命脉的掌握者，因为国有企业具有很强的技术和知识密度，这也决定了国有企业开展统战工作具有联系广泛、知识密集的特点。做好国有企业统战工作，对国有企业的改革和发展具有重大意义，也对全国统战工作产生较大影响。国有企业在开展党建工作时要积极做到企业统战工作。一方面，国有企业履行其政治责任必须做好统战工作；另一方面统战工作做得好可以进一步促进和维护企业改革的果实。当然，做好国企统战工作，对尊重统战成员地位、发挥统战成员作用具有示范带动效应。

二、新形势下国企统战所面临的严峻形势

（一）国家供给侧结构性改革政策的实施给国有企业带来的挑战和机遇

2016 年1 月，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上首次提出供给侧结构性改革，强调供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。从此，这一新的概念迅速成为中国经济发展领航风向标，引发了各界高度关注。推进国有企业转型升级是经济发展新常态下，推动能源革命和供给侧结构性改革的客观要求，是主动应对新一轮技术革命挑战的具体行动，是国有企业健康可持续发展的战略选择。企业适应供给侧结构性改革，应对经济下行的挑战和机遇，化解过剩产能和脱困发展，转型升级成为国企是亟待解决的重要任务。

（二）国企统战工作所面临的新变化和新问题

新时代新形势下，统战工作的共同思想政治基础从坚持和发展中国特色社会主义拓展为坚持和发展中国特色社会主义并实现中华民族伟大复兴中国梦，这是新时代统战工作方针新发展的重要方面。这些转变必然给统战工作带来新的挑战，也使统战工作有了新要求。

当前，在强调企业利润最大化经济观念下，个别国企还存在统战工作思想不重视、组织机构不健全、任务目标不明确、管理决策不民主等现象，造成统战工作的开展效果不好。当然这些都是可以改善的，需要企业从上到下给予重视。面对新时代和社会的变革，给国有企业改革带来压力，也使统战工作面对更多的不确定因素。

三、新形势下国企统战建设存在的问题成因阐析

第一，重视程度不够。部分国企负责人对统战的“法宝”作用重视不够，未将统战工作列入重要议事日程，对工作安排关心过问、督促指导、帮助支持较少，对统战工作思想上不重视、政策上不了解、行动上不积极，对统战工作面临的新形势认识不到位。

第二，工作阵地缺失。统一战线在基层党组织和非公党组织阵地中的缺失、基层统战工作网络的断链及在相关政策落实上的被动也会造成问题。

第三，工作层面的失衡。一方面是代表人士与其他统战成员统战工作的失衡；另一方面是新的社会阶层统战工作的失衡。

第四，工作方法缺乏创新。面对新时期基层统战工作中的新情况、新变化，统战部门和统战干部跟不上形势发展，缺乏创新思维和意识，习惯按部就班，以不变应万变，思考问题不积极，不做深入细致的研究，方式方法单一陈旧，“等靠要”思想严重。

第五，自身建设的薄弱。开展新时代下统战工作需要运用新知识、新意识，运用科学技术的力量，但是受国有企业传统体制的影响，统战工作人员往往存在年龄大、知识结构老化的问题，造成工作创意不足，对新情况、新状况缺乏很好的应对能力。而且统战工作机制缺乏完善，存在很多不足。

四、加强新形势下国企统战建设及应对策略

新时代国有企业发展面临着很多新情况、新问题，给国企统一战线工作的开展带来挑战。国有企业要在坚持党的领导的基础上，主动向新情况、新问题出击，创新国有企业统战工作开展的方式和方法，最终提升统战工作的效果。

（一）强化理论教育，不断提高统战干部理论素养和业务能力

国有企业要认真学习贯彻统战工作的法律法规和理论知识，重点要学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这是关于统战工作的第一部党内法规，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障，是新时代统一战线工作的基本遵循。各级党组织要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，扎实抓好全面学习宣传，要细化、实化工作举措，明确责任，要着力解决突出问题，切实强化督促检查，确保责任落实，在工作实践中不断提高统战干部履职能力和水平。

（二）树立“大统战”工作理念

国有企业的统一战线工作的开展要从企业发展的总体规划角度进行，企业从全面落实严格治党的高度布局统一战线工作，也是国有企业进行结构治理的重要方面。国有企业进行了很长时间的改革，实现了制度的改革，出现了一些人力资源不足的情况，需要企业构建“大统战”的工作理念，企业各部门需要给予配合，形成网格式的统战工作格局。同时要打破传统的统战工作思维，善于利用新兴技术来开展统战工作，创新统战工作内容，提倡新的工作手段，维护统战工作高效进行，提高统战工作的效果。

（二）建立健全工作制度机制

国有企业各级党组织要把统战工作摆在重要位置，纳入党委议事规则，摆上议事日程，专题研究并安排部署统战工作，在机制体制建立健全工作中，要坚持“五建立一探索”工作原则，即要建立统战工作领导小组和重大工作联席会议制度，形成层级管理责任体系，要建立完善统战既分工又合作、既统一领导又各司其职的工作协调机制，要建立统战工作与其他中心工作目标管理考核制度，要建立民族宗教工作管理协调机制，要建立完善党外代表人士培养选拔任用工作机制，不断探索新的社会阶层人士统战工作机制。

（四）要突出人才培养

建立起规范的党外代表人才培养措施，选拔那些具有社会影响力的人物作为统一战线对象的人才储备，为国有企业发展和改革出谋划策，也在一定程度上提高了统一战线对象的综合素质。还要加强青年人才的培养，这是优秀党外干部的后备军，有利于统一战线工作长久的开展和稳定。

五、多形式多渠道广泛开展统战宣传工作

统战宣传工作要像党的其他宣传工作那样，不断完善体制机制及网络信息化管理，确立专人及时报送统战工作信息；要利用宣传阵地，采取组织座谈会和专题学习等形式，拓宽渠道，加大力度，上下结合，通过多种方式进行，努力形成统战宣传工作的活跃局面，使统战宣传工作搞得既深入又扎实。

结 语

随着世界政治多极化、经济全球化的进程加快，特别是新型冠状病毒肺炎疫情带来全球变化下的不确定性和西方势力对我国的“西化”“分化”的进一步加剧，我国保持政治独立和社会稳定面临新的严峻挑战。另外，随着社会主义市场经济和社会结构的调整，社会各阶层的分化、各种利益矛盾给国有企业造成不稳定的因素，必然会影响经济发展和企业稳定。因此，要始终维护中国共产党在社会主义事业建设中的核心领导地位，必须充分发挥统战工作协调关系、化解矛盾、稳定社会的特殊功能，争取人心，凝聚力量，为国企建设营造一个宽松、稳定、和谐的环境。