关于加快推进传统产业转型升级的路径及对策

李亦轩，曹亚东

（河南凯瑞车辆检测认证中心有限公司，河南 焦作 454950）

一、推进传统产业转型升级的重要性

党的十九大报告中提出：“我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”目前，经济下行压力不断增加，尽早推动传统产业转型，完善能够适应经济发展新常态的机制结构和发展渠道这一任务迫在眉睫。在新的时代背景下，焦作需要抢抓“四大机遇”，明确不足，缩小差距，精准用力，积极行动，进一步在促进传统产业转型升级的大方向下，在推动经济高质量发展上谱写新的篇章。

二、焦作市传统产业转型升级遇到的问题

焦作作为资源型城市，资源对焦作的经济发展贡献了巨大力量。然而，随着资源被逐步开发，能源紧缺和开采难度加大，焦作产业结构逐渐失衡。焦作市委等政府机关按照上级省属领导的重要指示，广泛采取措施，保证我市整体经济结构的平稳运行，在采取大量措施后，整体发展状况依旧较差。此外，经济环境和地方政策相对滞后，长久以来的深层次结构的堆积使得经济发展矛盾日趋明显。焦作市也并非现代化城市，城市发展水平还未达到现代工业化水平，在河南省的位置定位也并非“第一梯队”。近几年，在优化传统产业转型升级方面，市政府机关提出新一轮经济增长点，采取重大措施，花费大量心血，实施强有力举措激励公司开展技术研究，增加研发方面的资金投入，引进人才，对现有商业模式进行改善和优化。在这一系列措施的实践下，焦作市传统产业转型有了一定的成效，但放眼总体，该市在产业转型升级方面开展的一系列工作较为缓慢，仍达不到理想预期，部分问题尚存。

（一）企业内部缺乏主动观念

多数企业对转型升级这一概念尚不明确，缺少危机感，对将要转型的方向缺乏明确的判断，没有头绪。在传统产业发展上不善于利用新颖手段和思路进行探索，方法比较传统。主要体现为“要我转”的被动接受，而不是“我要转”的主动探索。

（二）结构性矛盾尤为显著

传统产业布局需要被完善。制造业作为价值链的底部，其生产的产品附加值低，议价能力较低，不了解领域发展前沿，很难在本领域中深入发展。另外，生产性服务业发展存在短板，难以与制造业相结合。

（三）自主创新能力有待加强

目前，多数企业依旧属于生产加工型企业，生产车间技术含量不高，难以对产业进行消化吸收再利用，缺乏创新意识和能力。尤其对源头创新格外欠缺，一直在效仿发达地区企业。

（四）产业聚集度低

企业内部产业链向两侧伸展较少，很难带来具有区域特色的产业集群新发展形态。对要发展的特色产业定位不明确，优势资源不能有效转型，差异化竞争界限模糊，缺乏创新增长点。

（五）创新服务体系建设滞后

新型公共平台、成果转化中介、技能服务和高素质人员等要素尤为空缺，无法依靠这些因素实现转型升级。政府部门在服务领域的体制机制有待完善，财政投入效果有待提高。

三、焦作市传统产业转型升级的对策

传统产业转型升级不能局限于现有的模式，要明确焦作市产业发展基础，立足我市自身优点，看清各个企业自身特点，对传统产业在转型之路扩量提质时所遇到的瓶颈进行深度分析，因势利导，进行思想上的解放，先找准路径再进一步努力，在服务保障下进一步加强。以深化供给侧结构性改革为主要方向，进一步改善产业发展所需的生态环境，发挥优质资源，提高聚集和配置能力，加快构建对传统产业转型升级有促进作用的体制机制和发展方式，真正做到把企业“留下来，发展好”，打造适合焦作市特色的优势产业，提高产业聚集度，为优质产业打下坚实基础。

（一）全面理解转型升级内涵，保持战略定力

促进产业转型升级，要重点提升我市经济发展的质量和效益，这意味着我们要紧跟新科技，了解前景发展，善于主动面对在新技术发展中带来的新兴产业、新模式、新业态下的新机遇，争取占领“工业4.0”这一新领域。很明显，这是转型升级的重要发力点，我们更要沉着地考虑，需要认真分析目前产业状况、技术知识储备、创新因素，了解焦作市与其他市在科技方面所具有的技术实力在竞争中成功的可能性有多大。这是我们首先且必须要考虑的问题，因此，我们不能盲目跟风，必须立足我市优势，结合自身情况，保持定力，争取在固本强基、激活存量、做优增量等方面多下心思，走出适合我市转型升级的特有之路。

第一，摒弃认识上的误区。不要认为传统产业就一定是夕阳产业，不能转型升级。我们要明白，传统的观念是在人的脑海中形成的，所谓的传统产业只是我们没有以新兴思维方式认识它而已，如果以发展的眼光看待一个产业，那它就不是传统的。就像深圳经济特区并不是只发展新型科技产业，深圳属于两手抓，传统产业前景也被看好，每年大约8亿只钟表出口到海外市场，典型的黄金珠宝首饰产值不菲，由此证明了传统产业也具有远大前景。

第二，解决技术上的误区。不要觉得创新就只是走高科技之路。相反，创新出来的道路一定是经过反复思考，了解自身具备的长处和特点之后，借鉴发达地区的成功案例，消化吸收后对此进行优化，形成适合自己的特色道路。只有这样，才更易突破瓶颈达到成功。

第三，走出路径上的误区。不要以为传统产业升级转型属于裂变反应，简单而言，它不是从主产业往产业链两侧伸展。产业升级所走之路也可以是聚变反应，给主产业赋予新的含义和服务或许不失为一种更有效的路径方案。与此同时，不要忘记提高质量和提升品牌影响力，如果缺少质量的保证和品牌的影响，即便拥有最高端的产业销售模式，生产出来的产品也很难受到顾客好评。

（二）深化企业家的主人翁意识，发挥企业在转型升级中的主体作用

实施提高企业家素质计划，填补思维短板，提升企业家实力，提高企业在变革和升级时的应变能力。在互联网思维、业务形式创新、并购、智能创造等方面，加强企业内部观念转变，开发新思维，全方位提高整体素质，充分发展具有全球战略性眼光的新型企业领导者队伍。与此同时，组织企业家以不同方式进行对外交流，开阔视野，开拓思维，从先进的技术中获得经验和取得成就。

（三）优化产业生态环境，确保转型升级

提升政府服务能力，为重点优势产业转型升级的核心项目搭造绿色通道，提高对核心产业的管辖和跟踪服务水平，尽早了解并解决企业在变革中面临的瓶颈和问题。整合专项资金，集中力量办大事，进一步落实研发费用税前扣除政策和高科技企业的税收减免政策。拓展投融资途径，引领金融机构对传统优势产业转型升级提供支持。重点关注开发研究、技术改造、产学研、信息化、节能减排等核心环节，全力帮助核心企业、重要项目和公共平台的建设。培养社会中介机构，对政府不专业和做不好、没人做的事交给社会服务，充分发挥中介机构和行业组织的纽带作用。

（四）创新人才服务环境，强化人才支撑

要广泛利用不同层次人才在企业转型中的重要价值，确保人才市场进一步改善，营造尊重知识，重视人才的良好社会氛围和就业环境。制定并实施有针对性的就业培养政策，引进和培养人才，让高层次的人才能够留在焦作，依靠自身才华在焦作市大展身手。实施以“领军人才+创新团队+创新项目”为核心的精确灵活的引才模式，并以投资项目为载体，广泛招收有利于产业转型升级促进现代化生产的人才。实施制造行业人才教育方略，深化校企之间的合作关系，使产业培育和人才教育紧密连接，精准提升人才培养与产业发展的契合度。

四、加快焦作市传统产业转型升级的路径

（一）实施智能制造工程

加快机器换人，全面实施“数控一代”示范工程，全方位提高数控水平和传统工业设备的智能化水平。采取融资租赁的有效措施助力新形势下的技术改造有序发展，扩大制造行业的智能装备规模。

（二）实施创新制造工程

对新兴的开发研究机构和机制进行创新，着眼于传统产业转型升级的技术需求，大力构建或引进一系列创新体系和平台，扩大制造企业全面研发的规模，加强基础生产研究和升级。整合政产学研资源，促进创新机能一体化，加快高科技水平企业孵化器建设，支持和培养一批科技型重点企业。争取以龙头企业为核心带头引领产业技术创新战略联盟，推动创新成果更有利于产业和市场，加速提高创新成果的转型和有效利用。

（三）实施服务型制造工程

结合“互联网+”和区块链技术，构建工业形式的云服务平台，实施新的契合自身发展的生产模式，引领传统产业从以生产为核心转型为以生产服务为核心，推动企业上下延伸、左右拓展，达到跨越式整合的目的。全面应用物流建设，使传统物流与信息时代下的互联网深度融合，加快两者融合。支持公司业务服务流程和管理模式，推进实施灵活方便的市场响应机制。

（四）实施优质制造工程

在国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心和焦作国家轮胎质量监督检验中心等的引领下，将进一步构造一系列国家级和省高级的质量检测中心。提高对工厂应用产品质量的水平分析能力，并加强消费产品安全和绿色产品认证。利用检测技术克服困难，使其具备快速、智能、高效的检验标准。以技术水平为核心用提升质量，强化检测认证、计量技术服务基础，打造质量诚信口碑，生产出符合我市定位的高品质产品。

（五）实施集群制造工程

充分发挥传统优质产业在全链条作用下的突出力量，打造制造业支柱，生产一批“专精特”核心企业群体，促进资本与制造业的深度融合，推进产业集中、集聚、集约发展，更好地做到产业一体化服务。

五、结语

在中国经济新常态的发展模式下，恰逢“中国制造2025”国家战略机遇期，在此阶段促进焦作市企业成功转型，将有利于焦作全市经济结构的完善，有利于焦作转化工业大市的身份，向工业强市迈进，焦作被纳入河南工业地区第一梯队指日可待。此后，我市应重点发展高精尖制造业、汽车及零部件、食品产业、现代化工等我市优势产业，也要着力培育生物、新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业，还要继续做精铝工业、能源工业、轻工业等传统产业。在此发展过程中，紧跟“龙头带头、集群发展、绿色创新、融合提升”的新时代企业发展总方向，推进供给侧结构性改革、促进我市城乡一体化发展，统筹兼顾，积极探索，提高转型升级的步伐，促进我市经济高速发展甚至跨越式进步，实现我市经济可持续发展，打造焦作新型工业新身份。