商会组织未来发展战略问题与对策

罗智勇

（深圳高信华源会计师事务所，广东 深圳 518000）

一、引言

近年来，我国商会组织发展较为活跃，商会数量持续增加，结构更加多元化，尤其是在市场经济的改革下，商会组织以“集体”谋利，彼此互相协作、帮扶，增强了各商会组织成员应对市场的能力，商会的作用得到有效发挥。但由于我国法治建设要滞后于经济建设，商会组织的发展也面临着不少问题，从实际中总结经验，展望未来，寻找发展方向，对商会的创新发展有着重要的意义。

二、商会组织的发展阶段

商会组织的发展一般分为三个阶段，包括初创阶段、稳定阶段和高速发展阶段。处于初创阶段的商会组织，发展时间一般在5年以下，商会初步成立，商会组织在管理上相对较为粗放，人才聚集性不强，商会各成员还是以保持“温饱”为主来生存，行为处事比较“江湖”；处于稳定阶段的商会组织一般已经发展了5到10年，构建了较为系统的管理制度，具有一定的特性，资源也较为多样，商会各成员以合作为主；而处于高速发展阶段的商会组织一般已经发展10年以上，比如目前比较有名的浙商商会、温州商会等，这类商会已经具有一定的文化性、引领性和战略性，商会的发展保持一定的弹性，引领开展投资，引领方向、战略以及发展路径，各成员间互为董事、顾问、股东以及供应商，会员间互相参股，在分散风险的同时，共同分享成果，如此才能实现可持续健康发展。对于商会组织而言，不同发展时期，在不同的市场环境下，企业设有不同的战略目标，商会之间应全面联动、互相协作，加强资源、情感、信息以及知识上的联合，集众力发展。

三、商会发展中存在的问题

从实践来看，商会组织在发展中出现不平衡的问题主要在于以下几点。

（一）领导缺乏管理经验

目前，商会成员基本是聚集在一起的商人，虽然各自都有自己的生意，有一定的管理能力，但管理能力较为单一，在商会发展和管理上缺乏经验，不擅长、不会管等问题较为突出，尤其是在初创阶段的商会组织，商会会长作为组织管理者，对自身职责一知半解，或者成员认可度不够，更多是充当和事佬的角色。

（二）集体凝聚力不强

商会作为一个商人聚集会所，参与的商人都有自己的经营理念、想法等，商会内部对同一事物可能有多种看法，如果不能把这些力量拧成一股，商会发展带给各成员的利益就比较少，甚至会带去亏损，单纯以情谊连接的模式和商人逐利的特点相矛盾，长久下去，商会会逐渐走向名存实亡的境地。而实践中，部分商会组织缺乏有领导力、号召力的人，商会会员间缺乏合作，商会犹如一盘散沙，无法集中力量［1］。

（三）会员队伍建设缓慢

商会组织作用的发挥需要会员的支撑，很多商会组织在发展时，往往比较侧重于会员的吸纳，只关注发展会员，而在会员管理上相对较为忽视，会员各自为营，甚至是拉帮结派，在商会之中又出现小团体，影响到整个商会的稳定发展。

（四）商会缺乏为会员服务的平台

部分商会在发展中只是以情为连接点，构建了一个商人间的联络点，商会自身活动组织较少，缺乏可行的管理制度规范，也没有适宜会员发展的服务平台，或者难以为商会会员提供有价值的服务，导致商会在会员中逐渐失去威信和领导力，会员心里不认可商会价值，只是作为自己发展的跳台，对其没有归属感。商会自身权责、义务的不明，使得其发展过于依赖政府，虽然也给商会成员带去了一些便利，但也使得商会成员更注重政府渠道，越过商会直接和政府联系，导致商会难以发展起来［2］。

四、商会未来发展趋势与改革路径

（一）转变观念，商会组织联盟从形式走向务实

目前，我国多数商会的发展还是比较依赖政府，从十八届三中全会提出的相关意见来看，商会要想实现长期可持续发展，必须做好顶层设计，即去行政化，这也意味着商会登记门槛被放低，商会组织数量迎来攀升，由此也会带来更多的摩擦和竞争。商会组织必须及时转变观念，认识到商会在企业间、政府中具有的特殊地位和优势，从形式管理走向务实。实际管理中，商会可以借鉴企业或其他组织协会的管理经验，依据自身管理需求，构建一套行之有效的管理制度，明确商会发展的目标、各会员的权利和义务，招募志同道合的商人来共同发展。并和政府部门打好交道，组建服务平台，为会员提供发展机遇，构建以情为纽带、以互利互惠为中心的发展体系，巩固会员对商会的认可度，一起参与商会建设。

（二）社会新阶层人士引领发展

随着商会的发展，同企业类似，商会也需要设立管理层级来管控、调整整个商会的发展，而优秀的管理人员可以为商会注入新的活力。新阶层人士意味着新的发展方向、新的思路等，商会可以进一步完善会长、秘书长等各类岗位的竞选机制，让优秀的人才可以崭露头角。但在这一过程中，商会组织也要认识到一个成功的企业家并不一定会成为一个优秀的商会管理者，商会会长带来的溢价效应必定会使会长的竞争较为激烈，在选拔方面，还是要综合考虑到商会管理发展，以公平、公正、公开的原则竞选出综合能力强的会长，以此引领商会发展。对商会会长等管理层人员的培养必然是未来商会发展的难点和重点。

（三）以商养会，分类指导

与企业相比，商会自身没有可盈利的项目或业务，其经营具有非营利性，而自身发展又难免有费用产生，单靠会员缴费难以满足，商会组织经营应从会费化转向以商养会的创新之路，增强商会的造血能力，才能保证商会自身的稳健性。就目前来看，商会可以以“合作消费、集体性投资、政府和第三方购买服务”几个方向来经营，在发展中融入互联网思维，借助信息技术解决时间、空间难题，建立“线上+线下”的商会活动模式；利用新媒体加大对商会的宣传；利用微平台提供精准、交互以及个性化的商会服务，增强商会对会员的吸引力，促使其更加认可商会组织。比如，商会可以成立互助基金、公益事业基金、小微企业融资担保公司等，为入会的优秀小微企业提供担保或者是互助资金，必然会吸引很多会员。有了会员，商会组织才能整合多种资源，为会内各个成员提供多元化的服务，促进商会发展。

（四）建立机制，发挥作用

针对商会发展，还需相应的管理机制支持。一是建立健全授权管理制度。依据相关法律，制定行规、行内企业资质认定、等级认定、行检行评、职业资格认定等方面的职能规定，规范商会发展。实际执行中，可以先以发展较好、代表性强的商会为试点，不断完善经验，再全面推广。二是建立健全沟通协调机制。商会上接政府，下接各商会企业，因而需要建立商会和政府之间、商会和企业之间的沟通机制，比如设立商会、企业、政府三方的联席会议制度，加强三方彼此的沟通，及时共享信息，提高问题解决效率。三是构建“走出去”的交流合作机制。商会的发展不局限于内部，除了本地外，还有国内、国外市场可开拓，商会要想发展壮大，还需要“走出去”，组织会内企业考察参观其他商会或企业发展情况，取长补短，寻找商机。四是建立监督指导机制。商会需要按规报登相关信息，接受政府部门和社会大众的监督，对违规、违法行为进行处罚，规范商会各会员的经营发展，避免商会被查封，或降低商会信誉。五是建立考评奖励机制。商会需细化考核目标，制定考核细则，并定期考核工作业绩，明确商会当期发展效益，分析管理的优点和不足，对于表现优异的会长、秘书长予以表扬，如果多次考核不及格，则需管理换届［3］。

五、结语

目前，商会组织在我国的发展还不够成熟，针对商会发展的理论研究和法治建设还滞后于商会实践层面的发展需求，不论是国家法规还是地方法规，针对商会的发展都没有详细、具体的法律条文，还需国家和学者的努力。而商会自身也需要健全相关管理机制，统一管理模式，规范管理制度，从“多头、复杂、矛盾、无序”的管理现状逐渐向“统一、简单、规范、有序”的模式过渡，这一过程必然是一项长期工程，商会必须认识到管理模式改革的重要性，并积极建设，才能更好地发挥商会组织的作用，更好地发展。