野生动物保护法律制度之理念提升与路径重构

张 彪

（辽宁师范大学法学院 辽宁 大连 116081）

“野生动物保护”这个话题由于突如其来的新冠肺炎疫情而备受关注。2020年2月5日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调“要抓紧修订完善野生动物保护法律法规，健全执法管理体制及职责，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上防控重大公共卫生风险。”[1]本文将结合理论与实践，以问题为导向，分析野生动物保护法律制度现状之不足，进而分析原因并提出相应的优化策略，以期达到完善野生动物保护法律制度的目的。

一、问题的提出：理念提升之必要

1.体系性与内容性：现有法律制度施行的实质效果欠佳

目前，我国形成了以《野生动物保护法》为核心，以《陆生野生动物保护实施条例》《水生野生动物保护实施条例》《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》等法规和规章为补充的野生动物保护法律体系，为我国野生动物保护和管理提供了重要的法律基础；但从这次新冠肺炎发生后暴露的情况来看，还存在诸多问题。主要表现在以下几个方面：

第一，立法目的过于功利，明显带有“资源法”倾向，滞后于社会发展。从法哲学的角度看，立法目的有两个方面的含义：一是主导法的形成、实现与之相关者拟依靠制定法律而达成的实际目的，即学理上所谓“动机上的法的目的”，也就是立法的直接目的；二是需要依靠法来实现的基本价值和法的基本使命，法理学界通常称之为法的理念、法的价值。……