财政统筹部门预算管理的问题与对策研究
——以泽州财政为例

邓瑞峰

（晋城市泽州县财政局，山西 晋城 048000）

预算安排体现了政府的政策方向，是落实政府各项具体工作部署的财力支撑，关系到经济发展、社会稳定、民生福祉等方方面面。以部门预算的编制为切入点，能够加强项目资金与政府宏观政策的联系，杜绝财政支出政策“碎片化”和政府预算之间统筹力度不够等问题，使财政资金发挥最大效益。

政府指明了工作方向，财政部门要充分发挥职能作用，主动服务发展大局，统筹各部门全面编制好部门预算。按“谁使用、谁主管、谁负责”的原则实施财政资金管理，树立集中财力办大事的共识，加强工作指导，有的放矢，协调各职能部门做好项目规划。

一、财政统筹部门预算管理的问题

（一）预算编制不精准

部门预算编制是一项系统工作，特别是政府中长期规划或年度工作目标涉及的重点和大型项目，必须在对项目建设的政策依据、实施内容、实施效果等进行精准测算、科学分析和充分论证的基础上进行预算编制。在实际操作过程中，有些单位负责人、业务和财务人员，前期工作准备不充分，往往是临时抱佛脚，财政部门通知开始做预算，才匆匆了解、收集项目资料。再加上财政部门对预算上报有时间约束，来不及细化测算或科学论证就到时间需要提交，造成预算数据不实不准，预算编制质量不高。

有些单位不注重实时关注政策变化及政府工作规划等，未做到与时俱进，用发展的眼光研判下一年度工作任务。……