公立医疗机构执行《政府采购法》的风险研究

刘怡

（成都市新津区人民医院，四川 成都 611430）

《中华人民共和国政府采购法》（简称《政府采购法》）所说的政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。这条规定包含了三条重要信息。

第一，采购主体的性质：基层公立医疗机构作为采购主体，其机构属性是事业单位，要按照《政府采购法》的规定来规范医疗设备、货物、工程、服务的采购行为，不得违规采购、随意采购［1］。

第二，采购资金的性质：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二条规定所称财政性资金是指“纳入预算管理的资金”。国家卫健委《关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知》（国卫财务发〔2020〕30号）第三条提出，“医院作为预算单位，所有收支全部纳入预算范围”，明确了公立医疗机构是纳入各地财政预算管理的事业单位，自筹资金也属于财政性资金，不管使用财政拨款资金还是使用自筹资金采购医疗设备、货物、工程、服务，都应当纳入政府采购管辖范围，适用《政府采购法》。

第三，公立医院采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

目前，许多公立基层医疗机构因为专业人员缺乏，或者工作人员的政府采购工作经验……