财苑绽放文明花
——海伦市财政局文明单位创建工作纪实

赵新辉

春风化雨聚人心，文明花开别样红。近年来，海伦市财政局始终秉承“弘扬传统文化，倡导现代文明”理念，坚持将文明创建融入财政工作的全方位、全过程，培育形成了依法理财、为民服务、务实清廉、优质高效的工作氛围，进一步激发了职工干事创业的工作热情，有力促进了财政事业持续健康发展。

近几年来，海伦市财政局认真贯彻落实省、市、县文明单位创建工作部署要求，以保持省级“文明单位标兵”荣誉称号为目标，以开展群众性精神文明创建活动为载体，延伸创建内涵，活化创建形式，全方位开展创建活动，高标准塑造文明形象，三个文明建设扎实推进，文明花香溢财苑，硕果满园。2019年以来，海伦市财政局连年被评为“海伦市工作实绩突出单位”，2020年被绥化市总工会授予“工人先锋号”荣誉称号，连续五届被授予“省级文明单位标兵”称号。

风清气廉塑形象，凝心聚力带队伍

在文明单位创建工作中，他们坚持从固本强基入手，努力建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，塑良好形象。

以创先争优为切入点，着力推进班子建设

局领导班子从思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设等方面入手，始终坚持严格执行党组理论学习中心组集中学习民主集中制、党风廉政建设等项规章制度，深入开展理论学习，不断加强自身建设。每年度党组理论学习中心组开展集中学习12次以上，学习笔记达2万字，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，做到了在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。认真坚持民主管理，对“三重一大”事项，充分发挥领导班子集体智慧，实行例会研究、集体决策，确保了各项决策科学民主、公开透明。切实强化党风廉政建设，认真贯彻落实领导干部“一岗双责”，严格坚持秉公理财、廉洁自律，打造了政治坚定、求真务实、开拓创新、清正廉洁的领导集体。2019年以来，海伦市财政局领导班子连续两年被评为“海伦市工作实绩突出领导班子”。

以提升素质为着力点，着力推进队伍建设

建立学习制度，制订学习计划，将每周五下午定为集中学习日。组织全体职工系统学习思想政治理论、财经业务知识、相关法律法规、科学文化知识，提升综合素养；组织观看电教片，学习先进典型事迹，进行警示教育；组织开展党课专题辅导，加强党性教育，筑牢初心使命，坚定理想信念；组织开展业务培训，促进科学理财，规范基层管理。各年度的学习教育做到了有学习计划、有学习辅导员、有学习笔记、有心得体会，每年每名同志的学习笔记均在10 000字以上。通过加强教育引导，职工的思想政治素质、业务理论水平、拒腐防变能力得到有效提升，为推动财政工作高质量发展提供了有力保障。在海伦市机关干部践行“工匠精神”评比中，海伦市财政局有3个股室被评为先进集体，11名同志被评为先进个人。

以践行宗旨为落脚点，着力推进作风建设

认真落实“作风建设永远在路上”的要求，坚持以人民为中心的发展理念，以树牢宗旨、优化服务为目标，深入开展深化机关作风整顿优化营商环境、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，组织职工聚焦群众的所思、所想、所盼，深入查摆整改问题，促进全员素质提高和作风转变。认真执行工作人员行为准则，倡导使用文明用语，严格办公秩序，严肃办公纪律，推进政务公开，搞好承诺服务，规范理财行为，行风建设不断加强，服务水平有效提高。2019与2020年，在海伦市人大常委会组织的年度述职评议中，海伦市财政局被评为市直部门第一、第二名。

明责促新活载体，争先创优促和谐

坚持以制度机制为保障，以活动为载体，延伸创建内涵，催生创建活力，实现创建工作规范化、常态化。

围绕压实责任，强化分工协作机制

把创建工作纳入重要议事日程，成立由局主要领导任组长、常务副组长，分管领导任副组长，其他班子领导任成员的文明单位创建工作领导小组，明确分工，落实责任。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调、综合等，形成一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员配合抓、办公室牵头实施的组织保障体系，坚持把文明单位创建工作融入日常、抓在经常，与财政业务工作同研究、同部署、同落实、同督办，确保了文明创建工作有序有效开展。

围绕健全制度，强化机关管理机制

坚持向管理要效益，向管理要质量，把加强机关制度建设作为财政治理体系的重要组成部分，下大力气抓紧抓实。2019年以来，在深化机关作风整顿优化营商环境工作中，对全局现有规章制度进行重新梳理，该完善的完善，该废止的废止，该新建的新建，建立健全包括文明服务、机关管理、党的建设、廉政建设等10个方面百余项规章制度。通过规范的制度建设和日常严格约束，形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度兴业的良好局面，为财政各项工作有序运行、持续发展提供了有力保障。

围绕营造氛围，强化载体建设机制

坚持落实上级要求和自身组织相结合，开展各类文明创建活动，浓厚创建氛围，激发创建活力，提升创建效果。

组织开展“文明职工、文明股室、文明家庭”评比活动。每年结合年度公务员考核，进行一次集中评比表彰，评出“文明职工”10余名、“文明股室”3个，“文明家庭”3个，以典型激发创建活力，以典型引领事业发展，进一步增强了职工的创先争优意识，文明服务水平进一步提高。

组织开展文体活动。坚持以人为本、突出特色、内强素质、外塑形象，组织开展内容丰富、形式多样的文体活动，积极营造健康向上、文明和谐的机关文化氛围。2019年以来，先后组织开展了乒乓球赛、棋类比赛、党的十九届五中全会精神知识竞赛、“诚信你我他”知识竞赛、“我和我的祖国”系列主题活动、自学读书等各类文体活动，丰富了职工生活，浓化了协作意识，汇集了工作合力，创造了良好业绩。

组织开展志愿服务活动。着重开展了学雷锋志愿服务活动，以“关爱弱势群体”“清洁家园”等为主题，组织志愿者走访社区贫困户、清扫街面垃圾、清理污冰积雪，传承美德，奉献爱心；组织开展了“慈善一日捐”“为贫困户捐款”等活动，积极履行社会责任，投身扶贫济困，弘扬传统美德；组织全局志愿者开展结对帮扶活动，从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，在贫困户申请政策扶持、看病就医、日常生活等方面给予了大力支持。

组织开展文明风尚传播活动。成立网络文明传播领导小组，建立网络文明传播队伍，组织开展网络各类知识答题、网上重大事项关注、网上订购农产品支持脱贫攻坚、“文明过节•美在龙江”微信传递等网络文明传播活动，大力倡导和弘扬网络文明，自觉抵制互联网不正之风。无论是机关局域网业务往来，还是互联网工作群文件传递和思想交流，坚持文明有礼、健康向上、弘扬新风、传递正能量，规范了网上传播行为，塑造了文明风尚。

组织开展法制宣传教育活动。深入开展“七五”普法宣传教育，采取集中学习、分散自学等方式，组织职工学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国网络安全法》，以及《黑龙江省优化营商环境条例》等法律法规，并进行集中考试考核，职工的法律意识明显增强。组织开展国防教育月宣传教育系列活动，参观国防教育基地，参与国防教育知识网络答题，观看国防题材影片，进一步增强国家安全意识，树立了总体国家安全观。

围绕大事要务，强化党建引领机制

认真贯彻落实新时代党的建设总要求，紧跟市委部署，坚持以“党建+”为统领，充分发挥党员的先锋模范作用，引领大事大项有序实施，落地见效。

党建+疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，财政局坚持把疫情防控作为第一要务，紧紧围绕市疫情防控指挥部部署，积极发动党员干部参与居民区卡口值守，局机关58名党员干部共负责1个街道2个社区6个居民小区的卡口管理。按照上级要求，对各居民小区全面实施封闭式管理，每个小区保留一个进出通道，按指挥部规定管控进出小区人员，所有进出小区人员必须扫码、测温、戴口罩。同时，积极配合医务人员做好小区居民核酸检测等工作，为夺取疫情防控阻击战阶段性胜利做出了积极贡献。

党建+结对帮扶。认真贯彻落实全市脱贫攻坚工作部署，成立财政局脱贫攻坚领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，切实强化组织领导。将党员干部作为开展帮扶工作的中坚力量，对全局帮扶责任人队伍进行统筹安排，优化组合，抽调党员干部71人，成立6个帮扶工作组，每组由局领导班子成员任组长，明确帮扶责任人的工作职责，坚持认真落实政策宣传、产业扶贫、排忧解难等帮扶措施，确保了在限定的时间节点上全面完成脱贫攻坚任务。

党建+文明共建。按照市委宣传部关于帮建新时代文明实践站的统一部署，财政局负责帮建共荣镇进步村的新时代文明实践站，由分管领导牵头，组织局派驻共荣镇进步村第一书记和局机关党委有关同志，在学习参观全市新时代文明实践站试点村的基础上，筹措资金4万元，对进步村新时代文明实践站用房进行改造，配置桌椅、电脑、功放机、调音台、投影仪、LED屏等设备，设置各项宣传图版，于2020年6月份建成投入使用。先后组织开展了庆祝建党99周年、脱贫攻坚政策宣传、弱势群体帮扶、“移风易俗”演出等系列活动，切实发挥了新时代文明实践站的阵地作用。

全面统筹重民生，科学理财谋发展

财政局秉承“道德立局、素质强局、创新兴局”的工作理念，在管理中优化服务，在服务中创新管理，行政效能进一步增强，连年实现财政预算收支平衡、略有结余的工作目标。

强化税费管理，财政收入实现逆势增长

应对减税降费、新冠疫情等减收叠加因素，及时采取有效弥补措施，切实加大组织收入力度，确保税费收入及时、足额征缴到位。公共财政预算收入实现持续增长。2020年，公共财政预算收入实现55 452万元，同比增长4 %。

税收收入实现增长。2020年，市本级税收收入实现19 646万元，同比增加906万元，增长4.8 %，增幅排名在绥化市9个县（市）中位居第二。

非税收入实现增长。2020年，全市非税收入实现35 806万元，同比增加1 227万元，增长3.5 %。

争资总量实现增长。2020年,共得到上级各项补助资金773 367万元，同比增加105 574万元，增长13.8 %。

科学统筹财力，民计民生得到全面保障

2019年以来，采取向上争取资金、压缩一般性支出、严格预算管控等有效措施，在保工资、保运转的前提下，对有关群众生命安全、脱贫摘帽、环境改善等受到广泛关注的大事大项予以了全力支持。

全力支持疫情防控。坚持把保障人民生命安全和身体健康放在首位，认真落实疫情防控政策，切实加大疫情防控物资设施投入，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。2020年以来，全市疫情防控累计支出20 574万元，其中，上级专项5 626万元。

全力支持脱贫攻坚。调整和优化财政扶贫政策，通过扶持产业发展、财政贴息补助、政府奖补资金等方式，支持贫困户增收脱贫。2019年以来，全市脱贫攻坚投入129 083万元，其中，涉农整合专项资金投入110 652万元。

全力支持社会事业发展。2019年以来，全市社会保障、卫生健康、教育、住房保障等涉及民生的各项社会事业投入1 073 104万元，占一般公共财政预算支出的71.4 %，民生福祉持续提升。

全力支持城市基础建设。2019年以来，投入资金30 662万元，支持推动老城区改造升级、新城区加快发展，提升城市综合服务能力，城市人居环境进一步改善。

立足规范管理，制度机制不断完善强化

坚持向管理要质量，向管理要效益，进一步完善和强化财政管理制度机制建设。

强化政府采购管理。科学合理编制政府采购预算，凡涉及政府采购的项目，全部纳入政府采购预算管理，严格执行政府采购。2019年以来，政府采购计划支出348 473万元，实际支出325 110万元，节约资金23 363万元。

强化财政投资评审。2019年以来，累计完成市政道路工程、市政给排水工程、市政绿化工程、老旧小区改造工程、西外环道路拓宽工程等201个重点工程项目的评审工作，审核资金300 753万元，审定资金267 132万元，审减资金33 621万元。

强化财政绩效管理。突出预算绩效导向，按照“谁申请资金，谁设置目标”的原则，对所有财政性资金按项目类别设置绩效目标，实现了财政资金绩效目标管理全覆盖。

强化国有资产管理。加强国有资产动态管理，严格固定资产审批和处置，确保国有资产保值增值。截至2020年末，全市资产总额1 811 622万元，同比增长3.2 %。负债总额110 105万元，同比增长21.2 %。净资产总额1 701 517万元，同比增长2.2 %。

文明创建只有起点，没有终点。海伦财政人正以勇往直前的豪迈激情、勇争一流的担当精神，引领单位文明创建不断奋力前行，谱写财政事业高质量发展新篇章。