公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向研究

陈 烨

（对外经济贸易大学统计学院，北京 100029）

国家行政机关依法对国家事务、社会公共事务、自身内部事务实施管理的活动。行政管理改革是指享有行政改革权的国家权力的主体，依照国家法律规范和程序，对行政管理过程进行革新，达成特定行为目标的统称。一般而言，行政改革主要涉及行政权力配置、职能定位、法律规范，以及运行规则和法律保障等方面。企业与事业单位有着根本的不同，企业强调经济效益，事业单位强调管理模式，事业单位主要以公益事业为主，为人民服务。行政体制改革也正在简政放权，减少不必要的手续，让人民能够满意。事业单位虽然是由国家设立的，但是事业单位不属于政府，而事业单位的行政管理主要负责管理国家事务。在我国实行行政管理，必须执行党的路线、党的方针、党的政策，同时执行国家权力机关所赋予的任务，向权力机关负责，并受权力机关的监督。行政管理不仅要有令必行，而且要雷厉风行，注重科学管理，讲求效率。

一、行政改革方式的特点

（一）行政改革的方式具有多样性

一般而言，行政改革都是各国政治生活中具有重要位置的常态活动之一。相对于立法改革和司法改革，其可能更多地涉及国家权力结构的深层次变化，行政改革的管理性和服务性色彩更为浓厚。因此，先发国家与后发国家的行政改革，势必在改革的方式上呈现出一定的差异。

（二）行政改革的目的具有复合性

行政改革具有多重目的，一般主要涉及行政效能的提高，以及行政成本的节约等。……