关于临港新片区提升航运法律服务水平的研究

◎杨子儒 上海海事大学

2019年7月12日，国务院发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称“总体方案”），提出把新片区打造成以配置全球高端资源要素为核心功能，深度融入经济全球化的重要载体。

为实现这一目标，实施高度开放的航运管理政策、建设高能级全球航运枢纽是重要组成部分，航运法律服务作为作为开展航运管理和运营航运枢纽必不可少的配套设施，其现有的服务水平和国际化程度恐难以匹配总体方案的要求。

本文通过梳理现阶段上海航运法律服务现状与短板，提炼高水平航运法律服务的组成要素，提出提升临港新片区航运法律服务水平的基本思路并加以论述。

1.上海航运法律服务现状

1.1 航运法律服务的构成

上海市人民政府发展研究中心为编制上海航运中心的建设评估标准，着重参考了由新华社和波罗的海航交所（Baltic Exchange）联合发布的《国际航运中心发展指数》（International Shipping Center Development Index Report，ISCD）及挪威咨询机构梅农经济（Menon Economics）发布的《世界领先海事之都》（The Leading Maritime Capitals of The World），二者均将航运金融和法律列为重要考核指标。

关于航运法律服务的定义，《国际航运中心发展指数》认为，海事法律服务是解决在海上或航道上发生的船舶或财产损失或因当事人之间的某种特定关系造成的损失分担等法律问题的服务，国际海仲裁业务更是航运法律服务“皇冠上的明珠”。《世界领先海事之都》认为航运法律服务在从业人员上是指提供与海商海事法律服务相关的企业和专业人员，如海商事律师、公估员等。……