国有企业基层党建提质增效举措探析

◎许淑芳 中交广州水运工程设计研究院有限公司

1.国有企业党建工作的基本内涵

国有企业的党建工作涵盖思想建设、政治建设、作风建设、组织建设、纪律建设和制度建设等方面的内容，“是在马克思主义思想的指导下将党的建设工作根植于特定的国有企业，是运用马克思主义理论学说同党的建设实践的具体统一与应用。”[]国企姓党，要保证国有企业的发展方向、发展定位不偏离，必须始终坚持中国共产党的领导、加强党的建设，即要正确认识和把握国有企业党组织在国企发展中所承担的落实党与国家各项政策法规和贯彻上级党组织各项战略部署，促进企业经营发展和规章制度完善，完成企业各项改革创新和转型升级发展指标等作用，从而增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。

2.新时代国企基层党建工作存在的主要问题

一是对党的政治理论的学习不够深入与系统化，少部分党员的党员意识、全局意识与服务意识还不够强。二是基层党建基础工作还不够扎实，未能充分发挥作用。三是落实“两个责任”仍不够到位，缺乏力度。四是干部人才队伍建设工作存在短板，日常监督管理不够严格。五是党建工作与企业实际的联系不够紧密，创新不够。问题产生的原因归根结底是党建工作没有在推动企业改革发展各项任务落实的具体工作中找准定位、找准结合点，切实做到让党建工作深刻融入企业生产经营工作，以实现党建工作与业务发展同步谋划，相互促进提高。

3.提升国企基层党建工作策略

3.1 加强基础建设，增强组织战斗力

3.1.1 抓实组织建设

完善国有企业各党支部的组织设置，配齐党务干部，做到按要求建立基层党组织、按数量配备党务力量，按期进行党组织换届选举，根据实际可设立联合党支部、临时党支部，做到将党组织建设全覆盖到生产经营一线，为有力推动企业高质量发展提供组织保障。

3.1.2 做好建章立制

紧跟上级单位与自身发展的步伐、紧密围绕企业与部门工作重点，结合工作实践发现的问题，加快完善制度体系，规范各项工作流程。要经常性对制度合规性进行检查，及时修改不足、堵塞漏洞；要加强对制度的宣贯和执行，使之不仅“外化”为党员干部、员工的行为准则，更“内化”为他们的思想共识。

3.2 健全工作机制，提升企业党建成效

3.2.1 构建党建标准化规范体系

建立支部标准化手册，细化各项工作指引，明确支部建设的具体任务和基本途径，对党支部各项工作给予详细的指导，提升党建活动计划的条理性、可行性，使基层党建工作责任明确、容易操作、有所遵循、真正落实。

3.2.2 夯实党建工作责任体系

要明确好各级党组织和党员干部的工作职责和管理要求，通过扣紧责任链条、逐级传导任务压力，进一步夯实党建工作责任体系。树立“大抓支部”的鲜明导向，加强支部党建工作，逐步构建统领有力、层层落实、上下联动的党建新格局。

3.2.3 构建多维度评价体系

完善实绩考核制度，将党建工作任务细化成考核指标，开展互查互评，实行季点评，年度考评，以检查考核为抓手，及时总结、反馈、完善，做好PDCA全过程管理。加强对考核结果的运用，以此作为党员干部绩效发放、党员评先评优、履职晋升提拔的重要指标。突出党建实绩，明确工作要求，确保基层党组织书记述职评议考核达到预期目标。

3.3 强化党建引领，凝聚企业发展合力

3.3.1 充分发挥政治引领作用

加强党员的党性教育与日常监督，做到经常监督，确保宗旨教育、警示教育、谈心谈话等要求落实到位。通过过年过节等关键节点，加大廉洁提醒、函询、诫勉等力度，确保党员队伍的纯洁性。注重提高思想的引领力，明确任务目标，创新宣贯方案与表达形式，提高吸引力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在各基层党组织贯彻到位，深入生产一线，教育引导全体职工群众坚定信心、坚持奋斗，将爱党爱国爱企的良好修养落实到工作行为中。

3.3.2 充分发挥宣传引领作用

建立健全意识形态工作制度，将意识形态工作纳入党员干部教育培训的重点内容。抓好舆论引导，深入挖掘、广泛宣传党员干部在企业攻坚克难、改革创新工作中敢于担当、乐于奉献的先进典型事迹，充分发挥党员的示范带动作用，传递正能量，为企业发展提供强力舆论支持。

3.4 规范干部队伍建设，肃清党内政治风气

3.4.1 加强领导班子建设

根据党管干部的原则，建立一支强党性、高标准、深层次管理队伍是国有企业落实全面从严治党责任的重要任务。国有企业领导干部要自觉与党中央对标对表，将党的建设工作与企业改革发展深度融合，进一步提升理论修养水平与理论指导实践的能力，营造良好的党内政治风气。

3.4.2 大力培养优秀年轻干部

完善制度，保障青年干部人才的发掘、培养与选拔工作有序进行，久久为功。要进一步健全和完善干部管理制度体系，把干部的政治思想、品德品行、工作作风、廉洁从业与工作业绩放在同等重要程度上，进行全面、系统考评。注重政治历练与实践锻炼相互结合，通过一线锻炼、多压重担，引领全体青年干部在干事中提高本事、在负重中成熟起来。

3.4.3 加强“三支队伍”建设

采取集中学习政治理论、专业培训、业务培训、跟班学习、以讲促学、以会代训、以巡代训等形式，加强支部书记队伍、党务干部队伍和党员队伍建设，提高党员队伍的整体能力素质，从而适应新形势下党务工作的需要。

3.5 压实“两个责任”，全面从严治党

3.5.1 强化责任落实

坚持把党风廉政建设融入到企业生产经营与风险管理各环节，层层压实党风廉政责任。让党风廉政建设工作与业务发展目标同向、与任务措施同步。各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”职责，坚决做到主体责任抓得严、监督责任抓得实、“一岗双责”两到位、互促进。

3.5.2 加强廉洁宣教

多方式多维度开展党风廉政宣教活动，切实增强党员干部党规党纪意识，筑牢防腐拒变的思想防线。充分借助“互联网+微课堂”，拓宽廉洁教育途径，进一步引导党员树立正确的“三观”，增强主动接受监督的意识，自觉将纪律底线作为行动准绳，真正将廉洁从业的要求转化为实实在在的具体举措。

3.5.3 加强日常监督

在工作中，精准运用“四种形态”，紧盯选人用人、项目工程分包、物资招标采购等关键领域和重点环节，紧盯群众反映强烈、问题较多的关键领域和环节，加强日常监督。建立和落实有专业业务人员组成的纪检监督员制度，构建大监督体系。坚持权责统一，强化制度执行，坚决按制度、按流程办事，维护制度刚性，确保依规依纪依法用权、廉洁用权。

3.6 拓展活动载体，多方式开展党建活动

3.6.1 创新活动开展形式

国企党组织要以服务企业经营发展为切入点，找准党员学习教育的共鸣点，开展丰富多样、深入人心的宣传教育活动，创新活动开展形式，深化宣传教育内容，为企业转型升级、经营生产、创新建设等重点工作提供充分的支持，让党建工作真正融入到企业绩效考核与薪酬激励制度改革与创新发展各项事业中。

3.6.2 开展特色党建品牌创建

丰富党建工作融入生产经营的载体，深入开展党建品牌创建、主题党日、创新争优、党员示范岗创建等特色活动。要加强文化宣传阵地建设，兴办内部报刊、杂志，有力宣传党和国家对国企党建的决策部署及改革发展的方针政策，统一认识，为干部职工齐心协力谋发展提供有力的思想保证。

4.新时代国企党建工作的有关思考

新时代国有企业党建工作是党的建设的具体细化及进一步延伸，是巩固党的执政地位，加强党的方针政策在国有企业落地落细的必然要求。要将国企党建工作作为一项重要的系统工程，有效衔接企业治理，在实践中不断探索和完善，真正把党建工作转化为国有企业核心竞争力。