金融企业全面预算管理问题及对策研究

许秀芬

（中国邮政储蓄银行股份有限公司承德市分行，河北 承德 067000）

一、金融企业全面预算管理概述

全面预算管理是指在预算目标的指引下，通过目标设定、下达执行、效益分析、预算调整、绩效考核评价、督促落实等活动，实现企业整体价值最大化的管理体系。金融企业全面预算管理遵循以贯彻战略目标为宗旨、实施全方位管理、明确价值导向、通过科学合理的预算管理手段制定管理标准并进行强有力约束的原则。全体员工参与其中，形成组织严密的机制，上下管理理念融会贯通，预算目标一致。通过层层落实预算主体责任，完善预算考核，使激励与约束并行，实现各岗位、各环节责权利的统一。

2007年，中国邮政储蓄银行股份有限公司承德市分行从邮政分营之初仅仅吸收个人储蓄存款的储金汇业局转变为专业性的国有金融机构，企业预算管理存在重业务发展规模而轻成本费用、资产占用成本的倾向。金融企业为完成短期收入预算目标，在一定程度上存在“赔本赚吆喝”的现象。近年来，随着金融市场环境的发展变化，特别是2008年金融危机的爆发，金融风险事件频发，宣告金融红利时代的逐渐结束，鞭策金融企业必须紧跟时代发展的步伐，与时俱进地发展各项业务。预算管理被广泛应用于金融企业管理，并对金融企业发展起到了“指挥棒”的方向引领作用。

二、金融企业全面预算管理实施中普遍存在的问题

（一）预算管理意识薄弱

财务管理部门在金融企业运营管理过程中一般发挥服务支撑作用，在预算管理过程中具有举足轻重的作用。……