新形势下农村发展问题浅析

谷钰

（四川大学，四川 成都 610000）

2016年，国家领导人指出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。近年来，各级地方政府贯彻落实党中央决策部署，坚持把农业农村发展摆在优先位置，围绕全面推动实施乡村振兴战略，将公共服务作为农村发展的基础、产业培育作为农村发展的重点、脱贫攻坚作为农村发展的抓手、深化改革作为农村发展的后劲，着力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，但新形势下农村农业发展仍然面临着一些问题。

一、当前存在问题

（一）体制机制障碍仍然存在。尽管农村经济体制改革成效明显，但受部门利益、沟通衔接等多种因素影响，仍然存在与非农经济体制改革在个别领域不配套甚至冲突问题，个别部门政策、省市政策与中央政策还未形成层级分明、互为补充支撑的关系体系。如虽在中央一号文件有明确规定，农村闲置宅基地通过新村建设和村庄整治节约的集体建设用地指标可用于乡村旅游等农村一二三产业融合发展，但现行国土政策法规滞后于中央政策，闲置宅基地的集中利用还有政策障碍。农村集体经济、农村金融担保、“两权”抵押贷款等专门性法律法规还处于不完善甚至空白状态。

（二）农村干部人才引领不足。因晋升困难、缺乏有吸引力的政策导向等原因，农村公共管理干部普遍存在结构不优、素质不高、流失严重等问题。……