经营者集中豁免的实体标准研究

王建明

（黑龙江大学法学院，黑龙江 哈尔滨 150000）

一、经营者集中豁免的涵义

经营者集中是一把双刃剑，既有好处也有弊端。一方面经营者通过集中，把企业需要的资金技术等集合到一起，形成更大的企业规模，在对外发展中能有更大的市场竞争力，促进行业的精准发展，对经营者和行业来说都是一次进步。另一方面经营者的过度集中也会破坏市场的竞争平衡，容易形成行业垄断，长此下去会阻碍科学技术的发展。关于经营者集中豁免，王晓烨教授认为它是对被禁止合并的辩护，有些合并即使能够产生或者加强市场支配地位，也不应当受到禁止。孟雁北教授认为它是对经营者集中行为的抗辩，[1]《反垄断法》允许经营者对被禁止的集中采用抗辩方式表达其合理性。综上，笔者认为经营者集中豁免就是在特定形式下，对于符合垄断条件的经营者集中行为不予制裁的规定。在我国，规定了有利影响大于不利影响，符合公共利益的实体标准。

二、经营者集中豁免的实体标准存在的问题

（一）“具有或者可能具有”的规定太抽象

《反垄断法》中规定，经营者集中如果具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，就应当被禁止。但是这条规定过于抽象，没有对这种可能做出具体明确的规定。在实践中，经营者实行合并，会产生技术、人才、资本的大规模集中，相对应的市场主体也会减少，会对竞争产生限制影响，其他方式也同样会有如此的影响，这种限制竞争是集中所不可避免的。……