水利专项资金管理存在的问题及解决对策研究

汤艳

（株洲市水利局，湖南 株洲 412007）

一、水利专项资金管理概述

（一）水利专项资金

水利专项资金是专项用于水利工程项目建设的政府性资金，主要是由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成，一般依据水利项目的范围确定水利专项资金的使用范围，包括大江大河重点水利工程的维护和建设，还有涉及城市防洪及中小河流的治理、维护和建设等方面。水利专项资金一般受到国家宏观调控的影响，涉及的资金数额大，使用周期长。

（二）水利专项资金管理

水利专项资金管理是对水利项目工程专项资金进行的管理，包括专项资金的预算、支出、投资、水利工程项目的贷款等，水利专项资金管理是具有明确的管理范围的，也是国家财政管理的一部分，更是公共财政资金的主要内容，因为水利专项资金的使用数额大，工程项目建设周期长，为了确保水利专项资金充足，国家在保证财政资金的基础上，也鼓励社会投资主体参与到水利工程建设中，国家其他主要部门，如：国土资源、林业、扶贫等，也积极参与到水利工程项目的开发及专项资金管理中[1]。

（三）水利专项资金管理的重要性

对水利专项资金管理的目的是确保水利专项资金能够应用到位，还能够提高资金的使用质量和效率，合理地规避资金使用不当的行为，避免资金浪费或者乱用水利资金的现象出现，有效地保证水利工程项目建设质量和及时交付使用；水利专项资金管理需要提高水利工程预算管理水平，利用合理的预算数据，有效地进行成本控制，保证水利工程项目建设资金充足，确保水利工程维护以及建设工程顺利开展；……