“十四五”教育信息化发展的 底层逻辑与推进路径（下）

柯清超

作者简介

柯清超 华南师范大学教育信息技术学院副院长

广东省智慧学习工程技术研究中心副主任

区域教育信息化：教育治理与教育智能体

当前区域教育信息化推进的基本框架是基于“发展公平而有质量的教育”这一基本逻辑，根据国家政策与愿景，区域与学校统筹建设，围绕教育治理与教育改革展开实践，最终进行成效评估。（如图2）

一、教育治理与教育现代化

教育大数据发展日趋成熟，能够帮助我们真正实现教育治理的数字化转型。过往的区域教育信息化的第一要务是实现教育资源的公共服务，我个人认为，信息技术发展到今天，我们可以适当地把部分重心转移到整个区域的教育治理上，进而推动教育公平。我们可以运用数据科学，通过教育大数据进行数据聚类、分类、关联、回归等，依托机器学习实现区域教育治理、学校教育发展态势感知以及个体自适应学习指导等。

那么教育治理与教育信息化是怎样的关系？《中国基础教育大数据发展蓝皮书（2018-2019）》主编之一田雪松博士构建了现代教育治理的3W模型，即服务对象（WHO）、治理内容（WHAT）、治理缘由（WHY）。（如图3）同时，田雪松博士将数据驱动现代教育治理的实践框架分为三个层次、四个环节、三大目标及若干数据驱动。（如图4）

在当前“发展公平而有质量的教育”这一教育发展的基本逻辑下，我们应当运用网络平台化的思维实现跨部门数据整合、开放融合、共创共享的服务生态，努力让每个个体都能够享受到基础教育公共服务机会的均等化。

二、教育智能体

教育智能体是依托网络全连接、人工智能、优质教育资源的整合与应用，赋能教师、赋能学生、赋能学校、赋能教育治理，实现教育环境智能化、教育智能可视化、教育过程精准化、教育配置均衡化、教育决策科学化、教育决策无界化。教育智能体的本质是数据驱动的教育大脑，能够实现对教育整体的主动感知、态势预测、自治与自我进化。

如何构建教育智能体呢？上海市电化教育馆馆长张治认为可以从学习者、学习环境、学习过程和学习资源这四种要素着手。首先，重新理解学习者。这需要我们思考，学习者是谁？学习者会不会改变？学习者的画像是否能够实时、精准、客观地表述学习的状态？其次，重新理解学习环境。学习者自身与学习系统的融合，将呈现出新的学习环境。学习环境不再局限于传统的物理环境，如班级、教室、校园实验室等，而变成了网络空间、智能硬件、终端设备、可穿戴设备、虚拟现实或者其他学习平台。再次，重新理解学习过程。过去，学习进程由一种范式所决定：教师在课上讲解，学生拼命地记，通过作业来操练，再由考试来验证效果;如果效果不好，再通过教师的复习强化，重复上一个学习过程。如今要思考的是，如何优化学习进程，让学习效率变得更高。最后，重新理解学习资源。过去认为，学习资源是固定不变的，于是学生苦读圣贤书，教师拼命解读教材课本。而今，需要基于知识图谱的动态变化，以及学习者的学习习惯和學习规律而实时调整学习资源。基于这四个要素，便可以构筑教育智能体，重塑教育形态。

学校教育信息化：数据赋能的课程与教学

路径1：提升学校教育改革领导力

改革一般是由愿景驱动的，如习近平总书记提出的“中国梦”驱动着我们不断地改革和完善国家治理体系，学校的改革也同样需要建立发展的愿景。学校改革领导力就是校长根据国家教育发展目标与学校实际，系统规划学校教育与发展的愿景，应用信息时代教育教学的新思维、新理念、新技术，影响与引领全体师生，促进学校教育愿景实现的能力与智慧。

路径2：构建信息时代的育人环境

《教育新基建指导意见》指出，要坚持创新引领，深入应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，充分发挥数据作为新型生产要素的作用，推动教育数字转型。支持有条件的学校利用信息技术升级智慧教学设施，提升通用教室多媒体教学装备水平;部署学科专用教室、教学实验室，依托感知交互、仿真实验等装备，打造生动直观形象的新课堂。依托“互联网+教育”大平台，深化管理应用，推动教育行政办公数字化;利用一体化服务平台，推动政务服务全程网上受理、网上办理和网上反馈，实现一网通办。以人工智能助推教师队伍建设，助力提升教学能力、优化教师管理。开发教研支撑应用，开展基于教学能力智能诊断与分析的自适应学习和网络教研，促进教师专业化发展。开发教师培训应用，提供模拟实训环境，提升教师信息化运用能力。开发教师能力评估应用，实现伴随式数据采集与过程性评价，为教师改进教学提供依据。最终目标是要建成面向每个人、适合每个人、更加灵活开放的教育体系。

路径3：重构课程与创新教学

我们可以从三个层次看待这一路径。最低层次是运用信息化手段优化传统课堂，丰富课堂教学内容、教学手段，提高课堂教学质量;第二层次是运用互联网技术变革教学方式，应用网络再造教学流程，转变学生学习方式;第三层次是重构课程体系，优化课程体系，重构课程内容，满足个性化创新型人才培养需要。

路径4：实施数据驱动的教育教学评价改革

《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，要坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。通过信息化手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。

教育信息化是驱动教育创新发展、迈向现代化的重要引擎。今年是“十四五”开局之年，新的发展周期已经拉开帷幕，教育信息化、大数据和人工智能正日益成为新时代教育发展的竞争力和增长极。我们有必要认真总结经验，厘清思路，科学谋划“十四五”教育信息化发展的推进路径，强力驱动教育改革发展。