探析我国科研经费问题的研究报告

一、引言

当今世界的工业革命是科技的技术革命，掌握高端科研技术的国家便可以在当前纷繁复杂的国际竞争中取得一席之地。近年来我国一直高度重视科学技术的发展与变革，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会上提出科学技术必须同社会发展相结合，明确提出了中国的未来靠科技，科技的发展靠创新的论断，科学技术的房展也成为我国当前破除发展难题，经济持续发展的关键动力。我国对于科研领域的关注和投入水涨船高。如表一所示，从2010年到2019年近十年间，科研经费从2010年的3250.18亿元涨到了2019年的9470.79亿元，科研人员从2010年的34.2万人涨到了2019年的48.万人。但是科研成果的转化率却没有随着经费投入的增加而大幅度上升，在查阅了相关文献以及对云南省部分高校进行了实地调研之后，发现我国在科研经费管理的问题上存在着很大问题，这也是掣肘我国科学技术进步与发展的重大问题之一。

二、问题分析

（一）科研经费管理难

第一，经费分配一刀切。我国当前的各级政府科研项目只简单的按照学科属性划分，而没有考虑到科研项目的性质、难度以及回报率等方面均按照同等额度拨款，并没有考虑到科研项目的实际需求，“管的过死”造成了科研人才的流失和科研经费的分配不当

第二，财务管理不到位。我国各级财务部门只管资金申报与下发，但很少有财务部门斟酌经费申报是否合理、经费下发是否及时、经费使用是否合规的问题，财务部门的缺位使得科研经费没有得到高效利用。……