玉米生产者补贴制度与临时收储制度的经济效益对比分析

摘要：玉米生产者补贴制度作为我国农业供给侧结构改革的主要内容，是完善收储制度和粮食价格形成机制的重要举措。目前，这项制度在建立市场价格形成机制、减少玉米及替代品进口和库存、加快种植结构调整等方面取得显著成效。本文利用市场供求模型将生产者补贴制度与收储制度进行对比，研究发现制度实施后消费者剩余更大，并且研究表明单纯通过玉米生产者补贴制度并不能达到去库存的目的，同时也产生了一些新的矛盾。因此，进一步完善补贴制度，建立完善的储备机制是势在必行的。

关键词：玉米生产者补贴制度;消费者剩余;生产者剩余;去库存

一、引言

自2008年起，我国为应对全球粮食危机问题，出台了玉米、大豆临时收储政策，并且宣布连年提高粮食收购价格以保障农民的收益。但收储制度的实施和最低收购政策的保护使得国内粮食价格普遍较高，造成了国内外玉米“价格倒挂”现象，而且导致玉米生产量、进口量和库存量三量齐增，库存大量积压，玉米供需结构严重失调。截止到2016年底，我国玉米库存高达258亿吨，严重超出了国家仓库的存储能力。在此背景下，2016年我国实施的农业供给侧结构政策中提出要减少玉米库存，并在东北和内蒙古地区实施生产者补贴制度，即“生产者补贴+市场化收购”的制度来取代临时收储制度。

二、玉米生产者补贴制度与临时收储制度的经济效益对比

玉米生产者补贴制度替代临时收储制度，其目的在于降低市场价格，保障农民的收入，减少进口冲击，从而达到去库存的目标。……