小流域污染治理的法律对策探究

顾祯原 周伯煌

（浙江农林大学暨阳学院，浙江 诸暨 318000）

新时代生态文明建设的污染防治攻坚战之一，就是深入实施水污染防治行动计划。基于小流域污染治理工作方面已取得的成效基础上，通过比较借鉴中外小流域污染治理的法治经验，对我国现阶段完善小流域污染治理提出一些可行性的法治对策。

一、小流域污染的实证考察——以绍兴市为例

水污染治理既要有针对性，又要保证多元性，即在尊重流域的自然属性的同时，通过经济、行政等手段有机治理。我国的水污染防治的法律法规体系以初步建立，基本适用现行的《水污染防治法》，国务院发也同时布了规范性文件规定联合协调机制及流域生态环境保护的原则和思路。

在响应“五水共治”的同时，浙江省政府出台了《全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》以完善区域内的河长制建设。2012年10月，绍兴市政府也出台了《关于在绍兴市区主要河道实施“河长制”管理工作的意见》，对市区二环以内的49条主要河道采取“河长制”管理模式。2013年，中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室印发《绍兴市“河长制”管理实施方案》，时至今日，共已设立河长5000名以上。

浙江省绍兴市政府出台了《绍兴市曹娥江水环境治理考核管理办法（试行）》以响应生态补偿机制的建设，探究具体流域生态补偿方式及认定范围。同时大量引入社会资金，平衡各地财政压力。以迪荡湖为例，绍兴的迪荡湖流域以前是城郊结合部的所在地，生活垃圾统统流入湖泊以保证生产生活所需。……