构建与完善刑事诉讼监督一体化工作机制

李 迪

（上海铁路运输检察院，上海 200070）

一、“刑事诉讼监督一体化”工作机制的实践探索

（一）在职权配置上，诉讼职能与监督职能适当分离。即将诉讼职能与诉讼监督职能分离，剥离原侦监部门、公诉部门承担的诉讼监督职能，由新的专司刑事诉讼监督职责的诉讼监督部门承担。考虑到“上诉抗”案件的诉讼性和实效性特点，仍由原办案部门承担此类案件的监督职责。

（二）在监督方式上，随案监督与专门监督并行运作。所谓随案监督是指通过办理刑事诉讼案件实现监督，即履行审查逮捕、审查起诉职能的部门在刑事诉讼活动中发现的侦查机关在刑事立案、侦查活动中的违法线索，以及审判机关在审判活动中的违法线索，依然由办案部门随案开展监督。所谓专门监督是指通过依职权发现诉讼违法问题、办理诉讼违法案件来实现监督，即专门化的刑事诉讼监督，此类监督由负责刑事诉讼监督的部门开展。

（三）在监督范围上，覆盖刑事诉讼活动全过程。检察机关依法对刑事诉讼实行监督，范围涵盖处于检察环节、未进入检察环节以及从检察环节退出的全部刑事诉讼案件，特别加强了对检察前终结诉讼案件的跟踪监督。

二、“刑事诉讼监督一体化”工作机制在实践中的运作困境

（一）线索来源有限。当前，虽然刑事诉讼监督的内部工作机制基本建成，但是诉讼监督方式的程序体系尚未完善，刑事诉讼监督一体化工作仍然面临线索来源难的困境。……