土建工程预算控制项目管理的有效措施分析

徐孟莹

（国家能源焦化蒙西公司，内蒙古 乌海 016000）

引言

成本预算在建设项目计划、施工和现场管理过程中的成本管理中起着重要的作用。对此，需要在未来相关领域员工的组织管理中持续贯彻全面项目策划和施工的意义，考虑施工成本，实施项目目标变更管理和全局控制指标，提高施工效率。在整个项目建设期间，项目建设成本很高，项目建设过程持续时间长、复杂，增加了成本管理的难度。因此，在项目建设的早期阶段，有必要对项目建设成本的投入，成本使用等进行预算，以便合理地管理和控制项目建设成本，形成文件，以实现目标和行动。增加施工过程，避免无效成本，避免混淆使用成本，同时避免坏账和坏账产生的建设成本。这是保证工程建设正常运行的有效措施，是建设企业生存和发展的重要保证。因此，对于建筑企业而言，建设项目的成本预算管理是一项相对重要的任务，因此应给予足够的重视。

一、做好土建工程项目造价预算控制的重要意义和目的

（一）重要意义分析

建筑业的发展和进步，要求对企业资金进行良好的管理和控制。建筑业需要以业主的需求为导向，在此基础上进行科学的项目成本控制，在规定的范围内控制造价预算，从而有效地节约企业的项目建设成本，促进对材料、设备等相关要素利用效率的提升。土建工程项目非常复杂，所包含的内容和因素较多，各个环节之间环环相扣、紧密相关。建筑项目负责人只有做好对每一个环节的监管控制，优化成本管控，才能够为企业的良性、健康、长远发展提供充足的动力。

（二）目的分析

开展工程造价预算控制的目的是把建设项目的造价控制好在范围内，在预算范围内完成项目建设。通过高质量的成本预算管理和控制，建设项目各个环节的资金使用情况可以更清晰地展现出来，可以明确地对超出范围的某一环节给予优化建议。通过制定完善、清晰的成本预算管控表格，能够大大提升项目工程实施成本管理的有效性，降低实施成本，也提升企业在投资和决策方面的科学性。企业能够在高质量的造价预算管理控制的支持下，加强对资源的合理利用，提升资源利用的效率和有效性，最终使企业获得更加丰富的经济效益。

二、土建工程造价管理中预算控制面临的问题

（一）忽略成本控制

有的施工单位思想不正确，认为工程造价预算控制没有实际效果，是一个孤立的静态过程。与项目的整个建设过程没有必然和直接的联系。在项目结束时注意资金的清算和具体建设。一些施工单位将工期和质量视为整个施工项目的核心，与管理项目成本预算无关。实际上，在整个建设项目的所有阶段都必须控制项目成本预算。施工过程中不注意工程造价管理，将直接影响到工程的总造价。

（二）工程设计变动分析

工程设计方案直接影响整个项目的建设情况。在项目建设中，容易出现工程设计方案不符合现场实际情况的问题，因此在项目建设过程中会临时变更工程设计方案，产生变更。若在工程施工当中出现了施工计划方案调整、变动，那么必然会造成人力、物力、财力层次的变动和过多支出，很容易造成工程造价超预算问题。针对此种情况，若预算编制人员没有动态化的进行预算编制管理，那么必然会造成严重的后果，甚至会因为资金问题造成施工暂停。

（三）施工材料价格变动

目前很多土建工程都是大型工程，涉及的工程步骤复杂，工程周期长，土建工程涉及的建筑材料数量非常多。为此，在开展工程建设的过程中，应按照市场实际情况、工程实际需求进行建筑材料量价测算，并且在工程建设过程中不断采买的所需材料,市场价格也会随工程周期不断变动，会直接对工程成本带来影响，若施工单位没有做好动态化预算管控，没有及时进行两算对比，会造成预算材料量与价小于实际采购量价，为工程项目建设增大成本，留下隐患。

（四）工程预算编制缺乏合理性

为了有效地管理项目成本预算，必须从整体的角度进行考虑和分析。换句话说，有必要对整个施工过程进行全面调查，并仔细检查所有施工细节。在某种程度上，工程项目的预算是一项重要任务，与企业的经济利益密切相关，并在某种程度上影响企业的未来发展。但是，企业总体成本预算任务中最容易被忽略的部分是为成本预算管理任务做准备。在编制具体的成本预算时，通常没有对图纸进行深入的审查，也没有对施工现场进行深入的研究。在这种情况下，准备好的预算计划通常很难与实际施工情况相匹配。由于企业保证的预算计划是不合理、不科学的，因此不可能科学有效地控制和管理实际的施工过程，也无法保证项目的效率和质量。超出了最初的预算，企业利益已大大受到损害。

（五）造价预算人员的专业素质

建设项目成本预算控制工作必须在成本预算控制人员的帮助下实施，并有相关理论和方案的支持。如此一来，造价预算管理控制工作人员的专业素质水平也会对该项工作的效果产生最为直接的影响。从当前的情况来看，负责该项工作的。相关人员不但需要具备土建工程管理方面的专业知识，也需要对相关的法律法规以及政策做出深刻的了解。在当前进入工程信息化发展的背景下，这部分管理人员也需要对工程造价的信息化管理知识以及操作技巧有一定程度的了解。

三、优化土建工程造价预算控制的有效策略

（一）提高项目预算的编制质量分析

根据工程设计图纸和具体施工方案，分析制定施工项目预算。根据施工和规划图纸，整合了建筑材料，人力设施和相关技术所需的资金。最初的图纸设计和项目计划存在问题，并且在项目预算编制中存在偏差。在提高工程预算质量的同时，不仅要提高工程造价作业的质量，而且要提高工程图的有效性和完整性。通过对负责编制项目成本预算的人员进行定期培训和评估，提高设计师的专业素质。分析培训课程中完成的预算项目，分析利弊，并讨论如何解决问题。除理论知识外，它还应为预算编制者提供一个实践平台，以验证通过实践中学到的知识。

（二）制定完善工程造价超预算控制机制

明确、有针对性的工程造价超预算控制机制是保证工程造价预算控制有序开展的关键。因此，建设单位应制定规章制度，以适应建设单位的发展，确保工程造价超预算控制的顺利实施。首先，预算编制人员应该设身处地的到建设场地，将工程设计方案与实地情况进行比较，核实工程量，在充分考察之后对土建工程预算标准进行明确。其次，预算编制部门应该定期进行预算编制研讨，对建筑施工细节进行明确完善，定期开展调查，对周边材料市场变动涨幅高效把控。再者，在预算编制部门进行全责落实，构建责任发生制度，将预算管控责权落实到个人身上，若出现超预算问题以及预算风险，必须第一时间进行追责。最后，控制工程预算的变更次数。土建工程造价管理工作推进阶段，时常发生因工程造价超出而发生预算工作反复进行的状况，为规避以上状况，可以从如下两方面着手:一是正式开工前就需开展工程设计工作，故而前期应全面解读工程实际状况，探查到施工阶段影响预算工作效率的各种因素，整理、归纳问题，经系统分析后，明确存留的预算变更的隐患;二是在工程设计过程中，应重视研究项目的整体性，若设计阶段出现了变更问题，则需要尽快整理有关资料并前往工程场区开展二次考核工作，考核工作应覆盖多方面内容，以此为据决定是否需要更改原计划，借此方式实现对土建工程各施工工序内预算支出情况的严格控制。

（三）把控土建工程设计变动

工程设计变更是工程造价超预算的直接原因之一，因此有必要对工程设计变更进行动态跟踪。预算人员应高度配合项目技术负责人，认真研究施工图纸与现场的差异，及时向建设单提交工程联系单。得到建设单位回复的变更联系单及时出具相关工作内容的预算，办理经济签证或者索赔联系单。动态化对土建工程施工各个环节进行把控，若出现了工程量价变动，必须要按照法定程序对工程变动的施工量、施工细节进行仔细分析，重新对预算定额进行调整，并且第一时间进行预算定额上报。切实做好严格的施工设计变更管理，有效降低工程设计变动带来的工程造价超预算风险

（四）选择信誉度高的施工材料供应商

建设单位采购建筑材料时，通常采用招标的方式采购材料。为此，建设单位应制定完善的招标选择机制，选择信誉高、质量好、价格低的建材供应商，对其进行综合考量。工程造价预算管理人员，必须要定期与供应方进行交流，对建筑材料市场实施动态化分析。若得知建筑材料市场价格变动信息，应该警惕价格变动造成超预算风险。将价格变动把控在特定的范围内，避免因为过大的价格变动造成工程资金短缺问题。

（五）对造价预算进行实时监测

成本预算超标问题的控制涉及到施工过程中资金准入的监管，这项工作为预算编制奠定了基础。正式建设阶段涉及的内容和环节较多，各类因素的变化概率更大，这些均有可能引发预算超标问题。例如自然灾害方面不可抗力的因素，或者是建筑企业所执行的管理力度以及对于施工技术的应用情况。因此，在施工阶段需要依据预算编制实施成本控制，更需要兼顾现场的实际情况做出有效应对，保证成本控制的针对性。针对各方面的需求进行整合，例如来自技术合同或者是业主方面的需求，保证这些需求能够落实到具体施工过程中。在土建工程完成施工之后，汇总针对效果，展开不同施工项目部分的价格支出以及其他条件因素的分析计算，以此强化细节性的费用支出情况记录确认，好处在于能够挖掘引发预算超标的问题所在，在后续的施工过程中进行改进。

（六）提高造价管理人员专业素质

项目预算成本管控的有效实施，必须有专业素质较高的成本预算管控人员作为支撑，这就要求这些人员掌握足够的专业理论知识，具备相应的工作意识，以此确保整个工程造价预算结果的准确性以及施工中各项管理控制工作的有效性。企业在招聘工程造价预算管理人员的过程中，需要对其职业道德、专业理论知识以及信息化造价管理等方面的理论知识、专业技巧进行全面的衡量，以此来招募专业素质较高的工作人员。对于企业内部原有的工程造价预算管理控制人员而言，企业需要定期组织其开展集体学习或者是外派培训，并配合上考核和奖励制度落实，持续提高这部分工作人员的专业素养水平，以此为工程预算造价管理控制工作的落实奠定坚实的人员基础。

结束语

总之，控制建设工程造价超预算具有重要意义。成本管理是土建工程管理中不可忽视的重要管理内容，直接影响着施工单位的发展水平与综合竞争力。施工单位必须要不断优化成本造价管理效率，制定出完善的造价预算管控制度，在把控建筑材料市场价格的基础上，及时对土建工程设计方案变动进行管理，杜绝超预算问题出现，提升施工单位的管理水平，为社会创造更多价值。