事业单位预算编制管理存在的问题及对策分析

韩璐

（故宫博物院，北京 100009）

一、引言

深度挖掘与探讨事业单位当前预算编制管理过程中存在的主要问题，进而制定对应的解决措施，确保预算编制的适宜性与先进性，从而为单位的决策以及资源、资金的配置提供一定指导，这有利于提高单位的核心竞争力。要实现对事业单位预算编制的精细化管理需要事业单位领导层能够给予预算编制管理足够的重视，在单位内部营造预算编制氛围，调动全员参与预算编制工作，配合预算编制人员整合单位所有信息，以此实现对预算编制的精细化管理，继而进行各个方面、各个层次问题的专项解决。

二、事业单位预算编制管理存在的问题

现阶段存在的问题可从多方面论述，但在此并不能完全涵盖，故下文将从主要的四方面举例分析。

（一）缺乏对预算编制的重视

预算是一项基本资金使用计划，是所有事业单位开展一切工作的基础，涉及事业单位的各个层次、各个环节以及各项工作，单位全部人员皆是预算工作的直接参与者和执行者。但是就当前大部分事业单位的发展状况来说，从基层人员至中层管理人员，乃至高层领导者都未能对预算编制形成正确的认知，没有对其加以重视。这主要有两个方面的原因。

其一，领导层未对预算编制表达出足够的重视，且在预算编制中也未能全面参与，审核不严格，未能从单位发展全局思考预算编制的科学性，也未对预算编制流程做出具体指导，从而使得单位预算编制工作只是由寥寥数人负责，导致预算编制质量不高，其制定的预算编制计划与单位长期发展战略以及年度发展目标脱节，对单位的长远发展没有指导意义。……