经济人理论及其在公共管理中的应用

林婧

（中山大学新华学院，广东 东莞 523133）

经济人理论是构成西方经济学高楼的基石，作为西方经济学中关于人的经济行为分析理论，它的出现时间最早、影响也十分的广泛。基本的假设前提几乎贯穿与经济学的始终，其中“经济人”假设是最基本的假设之一。这种假设的最早提出者是亚当·斯密，其他的古典、非古典经济学家对这个理论进行了补充和完善。在管理学的发展过程中始终伴随着人性假设这个问题，它作为管理发展过程中的基本范畴，对于管理的发展具有举足轻重的意义。本文主要内容是从经济人假设出发，在政府是否是经济人和经济人假设与制度选择两方面论述了经济人理论在公共管理研究中的主要作用。本文的公共管理主要指的是以政府为主体的管理，并不包括非政府组织的公共管理。

一、经济人的含义

《新帕尔格雷夫经济学大词典》[1]的释义中，经济人指的就是在对经济人的各种各样的描述中，经济人的称谓在工具意义上，通常都是赋予给理性的人。理性是“经济人”假设中必不可少的一部分[2]，在这种所谓的理想的情况下，经济行为者能够拥有完全的充足的偏好行为。我们一般认为，“经济人”的实质是伴随着经济理论的发展不断的丰富充实，它的基本定义是一切个人的活动都是为了增加自身的经济收益，在使个人能够有收益的前提下，再去考虑他人或者是社会利益；在有许多种行动方案可以选择的情况下，个人会根据收入与产出比来选择最有利于自己的那一个，来使自己的利益收入最大化。……