熟人社会背景下的公共管理模式

杨璐珲

（中共重庆市奉节县委党校，重庆 404600）

在中国传统礼教社会长期发展的影响下，人与人之间基于功利层面进行交往形成的熟人关系，如同石子投入水中产生的水波半径，集中体现了人情社会的乡土情结、宗族关系等社会管理特点。大数据时代，以自我为中心、内层优于外层、身份信誉为关系管理保证的差序格局对社会治理的影响是连续、广泛的，在全面贯彻依法治国政策的社会背景下，正确认识熟人关系对公共管理机制的影响，建立多元化、扁平化、法治化的社会管理结构，成为现代服务型政府建设的重要方向。

一、熟人社会的发展特点及对现代公共管理机制的不利影响

（一）熟人社会的发展特点

在熟人社会的差序关系结构下，人际交往关系格局存在较大的伸缩性特征，按照关系密切程度，形成不同等级的道德规范体系。如，同乡、同宗族之间的信任关系十分密切，发生借贷关系时，甚至无须书面契约凭证。这种基于身份、血脉、地域之间的熟人关系，是一种以自我为中心的社会关系，在长期礼教制度的影响下，形成不同的道德规范制约体系，成为社会关系管理的重要依据。因此，熟人社会也可以被称为人情社会，在依法治国战略全面实行的现代社会，政府部门应转变以身份共识为社会治理的观念，在正确认识熟人关系对公共治理实践工作影响的基础上，积极推进社会管理机制的优化创新。

（二）阻碍影响

1.管理思维……