我国社区居家养老服务问题及对策研究

（河北师范大学法政与公共管理学院，河北 石家庄 050024）

“十四五”期间，我国老年人口将会突破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化。与此同时，我国的家庭结构微型化、核心化，家庭养老服务功能不断弱化，养老服务问题变得异常严峻和复杂，积极应对人口老龄化已经上升为国家战略。面对新时代背景下老年人日益增长的多样化、个性化的养老服务需求，政府出台了一系列政策法规推动社区居家养老服务的建设和完善。

一、社区居家养老服务的发展现状

2017年，国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》指出健全居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。[1]由此可见，居家养老和社区服务在社会养老服务体系的建设中发挥着重要作用。自2016年起，民政部每年都会选择部分城市作为居家和社区养老服务改革试点地区，至今已有203个市（区、州）正在试点。各试点地区积极探索社区居家养老服务模式，北京构建三边四级的社区居家养老服务体系，老年人在周边、身边和床边就可享受居家养老服务。上海构建了“区-街道-社区”三级管理体制，采用服务券的方式供给服务。[2]西安市新城区积极探索“老年助餐+N”服务模式，依托健全的助餐服务网络，整合社会各方资源，融入助医、娱乐等多种服务。

二、社区居家养老服务的相关研究

随着社区居家养老服务的不断发展和完善，学界关于社区居家养老服务的研究逐……