论党的全面领导在红旗渠修建中的作用

李 玲

(红旗渠干部学院，河南 林州 456550)

党的全面领导是“坚持党对一切工作的领导”[1]。党领导一切要求以党的领导统摄一切工作，实现经济社会发展方方面面的全覆盖。办好中国的事情，关键在党。办好林县(今林州市)的事情，关键在林县县委和林县各级党组织。在党的全面领导下，林县县委和林县各级党组织起到引领、宣传、组织和率先示范作用，增进党的影响力、号召力和凝聚力，向社会各层面全面渗透和推进党的领导，吸引广大人民群众自觉服从和跟进，从而成功修建了红旗渠。坚持党的全面领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在，幸福所在[2]。

一、林县县委在党的全面领导下统领红旗渠建设

党的十九届五中全会明确提出要坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力[3]。红旗渠是林县人民在党的全面领导下，充分发挥林县县委统揽全局、协调各方的优势，依靠全县之力修建的百年工程。

(一)林县县委作出引漳入林战略决策

伟大的事业必须由党来领导，建设红旗渠这样宏大的工程更要靠党的全面领导。中国共产党除了人民的利益，没有一丝一毫个人的私利。正因如此，党可以制定长远发展规划。林县县委聆听人民的声音、立足现实的需要，从人民的利益出发，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在党的全面领导下，制定引漳入林的长远规划，保证修渠大政方针的稳定性、连续性。打基础、立长远的红旗渠建设，历时10年，林县县委长线思维、长远考量，保持定力、坚定不移。

(二)战略决策需要正确的战略布局作为保障

把可能性变为现实性，必须有相应的战略布局和战略措施才能实现。修渠伊始，县委满怀豪情，提出“大战八十天，引来漳河水”的口号。理想很丰满，现实很骨感。开工后遇到了各种问题及由问题带来了一些乱象，林县县委调整修渠布局，召开“盘阳会议”扭转乾坤，自此红旗渠修建步入正轨，这是县委的战略布局之一。林县县委的战略布局之二，就是“百日修整”。面对全国性的自然灾害，林县县委响应中央号召，指示红旗渠总指挥部发布“百日修整”停工令，以保护修渠群众体质，度过灾荒。总干渠一期、二期工程结束后，为及早让群众受益，提高获得感，林县县委调整工程规划，采取“隔三修四”战略措施。林县县委采取的这些战略措施，使宏观的战略布局更加具体、更加容易操作。

(三)决策执行的效率保证决策落到实处

再伟大的愿景，假如没有人以坚强意志强力推动，那也是不可能实现的。对于建设红旗渠，林县县委拿事实说话，靠行动证明，以高效的执行力把县委的决策部署落到了实处。第一，在修渠劳力安排上，林县县委本着“谁受益、谁负担”的修渠原则，把群众修渠潜力挖掘到最大化，同时实现受益最大化。第二，在组织施工上，林县县委建立起组织军事化、生活集体化、行动战斗化、前后方一体化的严密有序的组织结构。这个组织形式把上万人组成了一种四面阵组织结构： 在这个正四面体结构中，每个单元都与相邻的单元发生无缝对接。这样组织结构，向空间发展，构成了一种坚实的彼此相连结的统分结合的力量体，形成一种无坚不摧的强大力量，才保证了红旗渠建设的效率，保证了县委的决策落到了实处。

二、林县基层党组织在党的全面领导下充分发挥战斗堡垒作用

红旗渠建设最坚实的力量在基层，红旗渠施工中最突出的矛盾和问题也出在基层，基层党组织的领导是红旗渠建设全部工作和战斗力的基础。

红旗渠工地上的基层党组织领导者把责任放在心上，把工作抓在手上，把任务落到实处，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，豁得出来，顶得上去，在危急时刻直面牺牲。在他们的率先垂范下，红旗渠上的基层党组织成为了攻坚克难、凝聚人心、加快工程进展的坚强战斗堡垒。在总干渠段开凿“老虎嘴”渠段时，民工们站在崖头上都不敢下去，泽下公社马兰民工营营长王磨妞带头下崖，侄子王元锁担心他下崖有危险，争执中叔侄两人都下去了。开凿三干渠曙光洞时，东岗公社下燕科大队的大队长张家俊每天都是第一个下井，出事的那天早上，他下到半中间时，系在他腰间的绳子突然断开，他跌进了深深的洞底，再也没有醒来。当人们找到他时，他的身体都散架了，遗体是用筐子兜上来的，这年，他年仅38岁[3]。关键时刻第一个下，第一个下去了，就有第二个，第三个……危险关头，带“长”字的人先上，党员先上。

在红旗渠攻坚战中，工地党组织把党组织优势转化为完成施工任务优势，转化为工程进展的动力。在施工第一线，关健位置都由党员来担任，比如炮手、事务长、安全员等。在总干渠施工中，共产党员任羊成，越是艰险越向前，他带头下崖除险，施工中门牙被碎石砸到，鲜血直流，他忍着剧痛，坚持不下火线，当时工地上流传着这样一句顺口溜：“除险队长任羊成，阎王殿里报了名”。在开凿三干渠隧洞时，共产党员王师存，在隧洞放炮过后，为了不浪费时间，带头进洞赶烟，他沉着地和队友从内到外挖掘塌方实行自救[4]。红旗渠工地上的党员走在修渠群众前面，处处给群众做表率，在群众中产生了巨大的示范作用，成为群众学习的榜样，从而激发群众修渠的自觉性和主动性。

工程质量关系到百年大计，更关系到林县人民的切身利益和林县的发展大计。为了把工程质量落实到每一道工序，工地党委优化劳动组合，实行劳力、工具、技术配套，在清基、备料、和泥、垒砌、灌浆五个环节上，组建一个个灵活的施工小组，由党员、团员或者入党积极分子任组长，从每一道工序的起点就严把质量关。在林县流传着一个顺口溜：“红旗渠的质量是别出来的”。工地党委带领技术员拿着铁撬到工地上检查施工质量，看到垒砌不标准的，就用铁撬别倒，重新再来。这是那一代人的规矩，就像常识一样，印刻在他们的脑海中。工地上的每一个党员守土有责、守土尽责，使党的领导无处不在。

林县党组织之所以能够领导群众修成红旗渠，就在于基层党组织有这样一批能够勇于担当、甘于奉献、独当一面的优秀领导骨干，才保证了红旗渠一期一期地向前推动。

三、红旗渠修建中党的全面领导对今天的启示

党的全面领导是红旗渠成功修建的根本所在，也是今天建设社会主义现代化强国的根本所在。今天，我国进入新发展阶段，在新的历史起点上，我们应该充分发挥党的全面领导的优势，加强党对社会主义现代化建设的全面领导，构建新发展格局，实现高质量发展。

(一)以需求为引领，完善本地产业链，实现新理念的发展

需求促进思考，思考促进改变，改变形成实践，实践形成理念。当年林县县委结合本地实际情况，从林县老百姓对水的迫切需求出发，思考解决缺水问题的办法，做出了修建红旗渠工程的决策，最终依靠人民修成红旗渠，一举改变了林州人民的生活格局、生产格局、生态格局，为林州全面建成小康社会奠定了基础。现在，我国进入新发展阶段，在贯彻新发展理念、构建新发展格局的过程中，各地经济发展水平高低有别，产业结构各异，资源禀赋也不同，各级党组织要像当年林县县委一样，从自身需求出发，思考发展的新思路，通过改变形成实践，通过实践，形成适合自身发展的方法，为贯彻新发展理念彰显本地特色，为构建新格局贡献本地力量。

(二)人民群众对美好生活的向往是构建新发展格局的动力

事情不做，永远没有机会，事情做了，机会就会找上门来。实干是贯彻新发展理念、构建新发展格局的根本出路。无论当时还是现在看来，修建红旗渠都是不可能的事情，对于当时的县委来说，不决策修渠，他们依旧可以提拔，也不会承担犯错误的风险。但以杨贵为首的林县县委毅然决然地选择修渠，实现了从落后走向富裕、从贫穷迈向小康的逆袭，走出了一条内陆地区贫困山区县发展的成功之路。今天，在新发展阶段，我们贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施乡村振兴战略，最终实现共同富裕。如果不去做，就不会实现共同富裕，只有做了，才能发展起来。

(三) 新发展阶段，贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕

看到希望，群众就有干劲，有干劲的地方，就容易出效益。当年林县的老百姓之所以选择自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献，就是因为他们看到了希望，于是干劲被激发出来，从而创造出了效益。在今天，无论是贯彻新发展理念，还是构建新发展格局，要让群众看到共同富裕的希望，看到对美好生活追求的希望，就会激发出干劲，从而去努力奋斗实现目标。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置，向着这个目标更加积极有为地进行努力。这就是红旗渠精神带给我们的启示。

四、小结

综上所述，红旗渠成功修建的前提在于党的全面领导，具体体现在林县县委的领导和基层党组织的领导两个方面。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要认真学习和总结红旗渠精神带给我们的启示，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，实现经济社会高质量发展。