实施水利工程管理体制改革的思考

潘枝花

（南京市高淳区水务局，江苏 南京 211301）

引言：水资源对于人类社会发展的重要性不言而喻，水利工程无论是在农业生产、工业生产还是农业灌溉、防灾减灾等重要环节都发挥着关键作用。随着我国经济飞速发展，传统的水利工程管理体制已不能适应社会发展的需要，逐渐在实践过程中滋生出一系列问题，对水利工程的可持续利用形成阻碍，而有关单位也要抓住痛点，深究问题产生背后的原因，对症下药，从而促进经济的不断向好发展。

一、水利工程管理体制概述

通常情况下，工程的正常完工与工程的社会效益与经济效益相关，而在这之中，进度、投资和质量控制是三个相对统一的目标和三个统一的体系，三者之间存在着各种矛盾。这些矛盾能否得到很好地解决取决于项目管理体系的完善和运行，而完美的工程管理体制就是使三者均可控的情况下达到效益最大化，即进度更快、投资更少、质量更优。

工程进度管理需要解决四个层面的问题，首先是建立完善的项目管理模式和组织结构；其次是合同制度要严格；同时要立足实际制定具有可行性的工程设计；最后是单位的选择和工程质量、进度、监理和审查的控制。

水利工程竣工交付使用并不意味着管理工作也已经完成，还需要进行后续的工程验收和审查工作。只有等到验收合格才真正算整个水利工程管理工作完成，而验收工作对水利工程具有重要意义，它是整个水利建设工程管理的终末，审核结果解释了工程是否质量达标，可以投入使用，是否达到最初设计的预期效果，且本阶段还需对整个基建投资项目进行组织计算。……