国家治理视角下的标语论析

龙长安，刘雪妮

（安徽工业大学公共管理学院，安徽马鞍山243032）

标语作为一种社会意识的载体，是社会发展的产物。长期以来，标语在国家治理中发挥特殊的历史作用。随着时代的发展，标语作为国家治理的一项重要工具，其功能在不断地演变，其具体内容随着国家治理的需求持续变化，对社会经济发展产生了重要的影响。改革开放以来，标语从内容和形式的设计、制作、发布展示等各方面取得了长足进步，产生了积极的政治和社会效果，有效地促进了国家政治环境稳定和经济社会发展，但依然存在一些不容忽视的问题，对政府权威和国家有效治理造成消极影响。因此，从国家治理的角度分析标语的功能，探究其在治理过程中存在的问题十分必要。

一、标语的政治功能

在《现代汉语词典》中，标语是指“用简短文字写出的有宣传鼓动作用的口号”，而口号则为“供口头呐喊的有纲领性和鼓动作用的简短句子”。两者在含义上具有相似性，如内容简短、具有鼓动作用。标语和口号在本质上是一致的，只是在表现形式会有所差异。标语是用文字来加以表达的口号，口号是用声音来传播的标语[1]。政治标语则因其内容与权力、阶级和意识形态之间的密切联系，对社会的影响力较大，在标语类型中处于主导型地位。从社会实践来看，标语和口号的制定主要来自于国家和政府权威，其针对和服务的对象是社会普通民众，用清晰、简短、有影响的语句教育和动员大众则是标语制定与发布的出发点和本质内涵。……