论重大突发公共卫生事件中的对口支援
——以新冠肺炎疫情防控为考察对象

王红云

电子科技大学马克思主义学院，四川 成都611731

引言

对口支援是一项独具中国特色的制度安排。它植根于中国政治文化，正式启动于1979 年对民族边疆地区的援助，目前已形成包括边疆民族地区对口支援、重大自然灾害对口支援、重大工程对口支援、贫困地区对口支援和突发公共卫生事件对口支援在内的对口支援体系。突发公共卫生事件对口支援启动较晚，2009 年11 月13 日，卫生部办公厅印发了《关于加强甲型H1N1 流感医疗救治工作的通知》，要求建立“甲流”救治省际对口支援机制，对口支援正式应用于突发公共卫生事件。如今，对口支援再度成为防控疫情的重要举措，2020 年2 月9 日，国家卫健委建立了19 个省支援湖北省除武汉外16 个地市的对口支援关系，经过艰苦努力，防疫斗争取得重大胜利，再次证明了对口支援在重大突发公共卫生事件治理中的重要作用。目前，学界已经从多个视角研究了对口支援[1-4]，但还没有关于公共卫生事件对口支援的研究。本文以新冠肺炎疫情防控为例，具体分析对口支援在突发公共卫生事件治理中的政策实践和重大意义。

1 新冠疫情防控对口支援的参与主体

新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广的一次重大突发公共卫生事件，防控新冠疫情必然是一场艰苦的阻击战，也是一场人民战争和总体战，需要强有力的领导力量和社会各界的共同努力。

1.1 政府是对口支援的主导力量

政府的主导性作用在对口关系的确立和维护以及对口援助的具体实施两个层面表现出来。……