粤港澳三地产假法律制度比较及启示

江德平

（广东行政职业学院 法律系，广东 广州 510800）

产假制度是关涉劳动者福祉和雇主利益的重要制度，世界上绝大多数国家通过立法，强制性地实施产假制度。粤港澳大湾区涉及“一国两制”下三个独立的法律体系，由于立法价值、立法技术、法律渊源的差异，产假制度的法律规定不尽相同，因此，了解三地的产假制度，对于推动有关法律规则的相互衔接、互学互鉴，构建粤港澳大湾区法律体系，促进大湾区建设有着积极意义。粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省的广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市等九市。香港和澳门是我国高度自治的特别行政区，有着各自独立的法律体系；广东省的九个市是中国内地的行政区，实施的是社会主义法律体系，这九个市没有就产假特别立法，与省内其他地市一样适用全国性的法律和广东的地方性法规，广东省产假制度就是九市的产假制度。（考虑到立法权限，本文在论述时，将大湾区粤方称为内地，系指以广东为代表的内地）大湾区中粤方的产假制度主要法律文件有《劳动法》《女职工劳动保护特别规定》及《广东省人口与计划生育条例》，香港的产假制度主要法律文件为《香港雇佣条例》，澳门的产假制度主要法律文件为《澳门劳动关系法》（澳门特别行政区第7/2008 号法律）。三地的产假制度都是为了保障女职工身体康复和婴儿健康成长，但在产假的时长、申请程序、工资福利、雇主违规的法律责任方面存在着较大差别。……