海南自贸区国际旅游消费纠纷仲裁机制研究

安晨曦

（海南师范大学法学院，海南海口571158）

引言

2018年4月，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）特别强调，推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。同年12月，国家发改委出台《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，进一步明确了海南建设具有全球影响力旅游消费中心的目标定位。中央战略部署的实施，为海南旅游业的发展带来新的机遇与契机。

然而，机遇往往与挑战并行。海南自贸区打造世界知名国际旅游消费胜地，必然会吸引大量外商入琼投资旅游业、国内外游客赴琼休闲旅游。在当前旅游业体制机制尚不完善的情形下，将不可避免地导致涉旅纠纷，特别是具有涉外因素的跨境旅游纠纷频发。因此，基于涉旅纠纷主体多元、诉求多样、国际化程度增强等现实，构建一套分层递进、衔接配套、高效运转的涉旅纠纷解决体系尤为重要。《意见》从顶层设计的高度专门指出，支持建立国际经济贸易仲裁机构，切实维护旅游者合法权益。仲裁作为国际通行的纠纷解决方式，在化解旅游等消费类纠纷中因其契约性、专业性、保密性、高效便捷性以及跨国可执行性等制度优势，与自贸区涉旅纠纷特点与规律相契合，一直发挥着至关重要的作用。……